各位網(wǎng)友，大家好！我是清華大學(xué)公共管理學(xué)院梁正。今天，我要跟大家探討的問題是如何利用新一代信息技術(shù)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

現(xiàn)在，疫情已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。中央提出要求，我們?cè)谧龊靡咔榉揽氐耐瑫r(shí)，要抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

報(bào)告背景

我想這是對(duì)當(dāng)前疫情的非常客觀的判斷。如果我們從整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的周期來看，目前一個(gè)月的停擺對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)其實(shí)已經(jīng)造成了比較大的影響。

在這里我也搜集了現(xiàn)有的一些學(xué)者的分析資料。從短期看，此次疫情的防控主要發(fā)生在一季度，停工一段時(shí)間不會(huì)對(duì)全年產(chǎn)生絕對(duì)性的影響。但是，一些行業(yè)比如說像餐飲、交通，還有一些生活服務(wù)類的行業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)會(huì)受到比較大的影響。目前，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，如果疫情在5月結(jié)束，可能會(huì)導(dǎo)致全年經(jīng)濟(jì)增長率下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。

從中期來看，疫情可能會(huì)對(duì)一些行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面的沖擊。但是同時(shí)也會(huì)加速像口罩、防護(hù)服、醫(yī)療器械這樣一些行業(yè)的庫存回補(bǔ)，對(duì)這樣一些行業(yè)的上游設(shè)備廠商也會(huì)產(chǎn)生正向的刺激。所以，總體來看、疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)從短期來看是有影響的，但長期并不會(huì)造成決定性的沖擊。

分行業(yè)區(qū)別來看，疫情有利于在線辦公、云計(jì)算、工業(yè)機(jī)器人這樣的一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在生活方面，對(duì)于新的消費(fèi)習(xí)慣，如電商、無人接觸配送這樣的一些行業(yè)會(huì)產(chǎn)生有利的影響。

在一季度之后，如果疫情能夠到4月底得到控制，可能5月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)恢復(fù)正常，一些短暫被壓抑的需求還會(huì)反彈，帶來經(jīng)濟(jì)的回升。在17年前非典沖擊之后，曾經(jīng)有過這樣的現(xiàn)象。所以目前來看，如果疫情通過防控能夠正常地被控制，應(yīng)該會(huì)有這樣的回補(bǔ)。

但與此同時(shí)，比較大的影響是對(duì)中小微企。這方面包括長江商學(xué)院，中歐商業(yè)評(píng)論等做過的一些調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果推遲一個(gè)月復(fù)工，實(shí)際上相當(dāng)多的中小企業(yè)（1/3）是會(huì)受到影響的。目前來看，超9成的小微企業(yè)開工延遲，超8成的小微企業(yè)績效會(huì)下降，特別是在流動(dòng)資金上，如果超過3個(gè)月，可能對(duì)小微企業(yè)的影響是非常大的。

目前，國家已經(jīng)出臺(tái)了一些相應(yīng)的政策，包括減稅降費(fèi)，甚至社保費(fèi)用的緩交，貸款利率的下降等這樣一些政策，現(xiàn)在中小微企業(yè)是不是已經(jīng)都非常了解，可能還有待進(jìn)一步宣傳、進(jìn)一步落實(shí)。總的來看，目前推出的措施還只是階段性的，是不是足夠也有待進(jìn)一步研判。

我們?cè)賮砜匆豢醋罱鼜?fù)工的情況。剛剛新華社發(fā)布的衛(wèi)星熱力圖可以看到，到2月19日，如果跟春節(jié)前相比，社會(huì)的運(yùn)行正在復(fù)蘇，工業(yè)生產(chǎn)也正在恢復(fù)。像長三角及一些重點(diǎn)城市復(fù)工率，比如像無錫已經(jīng)達(dá)到了100%，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，尤其工業(yè)500強(qiáng)、大型的央企，復(fù)工率也已經(jīng)達(dá)到了90%以上，非常高。說明整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步往正?；謴?fù)，這當(dāng)然是好的方面。

同時(shí)，這也帶來了一系列的問題，就是在防控方面，我們可能面臨的壓力更大。

當(dāng)前疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響

居民生活方面

前面是一個(gè)背景。在這樣一個(gè)大的背景下，我們今天想探討的問題是，如何利用信息技術(shù)為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供助力，同時(shí)這方面又有什么樣的政策需求和政策上的考慮，需要我們注意。

第一，我們看當(dāng)前的疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營都帶來了哪些影響。大概分為幾個(gè)方面：一是從居民的生活方面看，由于疫情防控的需要，大家在醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲、在線診療，甚至包括一些我們說的“宅”文化、“宅”經(jīng)濟(jì)等方面都出現(xiàn)一些新的變化。因?yàn)橐呀?jīng)有一個(gè)月時(shí)間大家沒有辦法出門，都待在家里，其實(shí)帶來一些新的需求，比如口罩、衛(wèi)生消毒用品，這個(gè)是最明顯的。我們目前的口罩產(chǎn)能其實(shí)已經(jīng)恢復(fù)到最大，但還是不能滿足現(xiàn)有需求，這是一方面。

與此同時(shí)，可能更大的影響是我們的衛(wèi)生習(xí)慣。經(jīng)過這樣一次沖擊，可能對(duì)全民在公共衛(wèi)生習(xí)慣的教育方面，應(yīng)該說也是一個(gè)契機(jī)。比如說和日本做一個(gè)比較，2018年日本的總?cè)丝?.27億，每人年均口罩的使用量是43只，而我們2018年的人均口罩使用數(shù)量是3只。所以，大家都在討論，日本是不是能夠防控住疫情？日本良好的社會(huì)治理水平，還有衛(wèi)生習(xí)慣，實(shí)際上它也不是一天形成的，是在東京奧運(yùn)會(huì)之后才有比較大的改觀。這樣一些比較大的外部沖擊，可能會(huì)對(duì)衛(wèi)生習(xí)慣、人的生活習(xí)慣產(chǎn)生比較大的影響。

在消費(fèi)這個(gè)領(lǐng)域，尤其在日常生活如吃這些方面，在疫情沖擊下，使很多的生鮮電商得到了有利的發(fā)展契機(jī)。這里也有一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們可以看到，在整個(gè)春節(jié)期間，像京東到家、每日優(yōu)鮮、叮咚買菜，所謂生鮮平臺(tái)到家配送，這類平臺(tái)訂單增長應(yīng)該是幾倍的數(shù)量。

在醫(yī)療這個(gè)方面，疫情防控初期很多平臺(tái)都上線了在線問診，比如說像平安醫(yī)生、好大夫、騰訊、京東都有這樣的一些平臺(tái)的上線。

另外，在疫情的應(yīng)對(duì)方面，我們?cè)谖錆h新建的兩所醫(yī)院都可以通過5G這樣的遠(yuǎn)程技術(shù)，接入像解放軍總醫(yī)院等在北京的最好醫(yī)院，進(jìn)行遠(yuǎn)程問診、遠(yuǎn)程治療。這些也都會(huì)在將來，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的形態(tài)變化產(chǎn)生積極的影響。

第四個(gè)方面，由于大家都在家，尤其是文化消費(fèi)方面，像游戲行業(yè)增長非常大?？梢钥吹揭恍?shù)據(jù)，像春節(jié)期間王者榮耀的日活突破了1億，同比增長了60%，全民宅家、老中青祖孫三代一起打游戲，可能也是對(duì)動(dòng)漫、游戲，視頻等行業(yè)發(fā)展的一次契機(jī)。有一些電影從院線改到網(wǎng)上播出，這都是一些新的變化。

 企業(yè)生產(chǎn)方面

我們比較關(guān)注的尤其是復(fù)工復(fù)產(chǎn)這方面，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響，應(yīng)該也是比較大的。第一，主要是在辦公服務(wù)方面。在春節(jié)假期之后，實(shí)際上有相當(dāng)多的一批企業(yè)，他們雖然是上班，但是并沒有返城或者沒有返場，沒有返回公司。有將近40%以上的傾向于在家辦公，這樣的一些企業(yè)，他們的新需求很大刺激了云服務(wù)的市場。

在整個(gè)疫情發(fā)展早期，像百度的智能云、像騰訊的騰訊云，當(dāng)然還有市場份額最大的像阿里云，都有非常顯著的增長。還有一些像即時(shí)會(huì)議，協(xié)同工作的辦公軟件，很多企業(yè)都推出了開放的模式，得到了很大的增長，這是在辦公服務(wù)的領(lǐng)域。

在制造業(yè)這個(gè)領(lǐng)域，這次疫情對(duì)很多企業(yè)產(chǎn)生了比較大的影響。目前，我們企業(yè)的信息化水平應(yīng)該說還是比較低的，除了一些重點(diǎn)企業(yè)和大企業(yè)之外，這次疫情的影響會(huì)體現(xiàn)在生產(chǎn)、管理、供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用，尤其是加速國產(chǎn)的工業(yè)軟件，還有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，都會(huì)產(chǎn)生比較積極的影響。比如說在供應(yīng)方面，還會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)的業(yè)務(wù)發(fā)展。還有像一些高速高效靈活的產(chǎn)能的組織，這方面都會(huì)提出相應(yīng)的技術(shù)要求，特別是在系統(tǒng)的平臺(tái)、應(yīng)用的軟件，在云服務(wù)的普及這樣的一些方面。

在硬件方面，比如說一些企業(yè)充分利用自動(dòng)化的技術(shù)，像機(jī)器人技術(shù)，自動(dòng)化的產(chǎn)線生產(chǎn)口罩。中國現(xiàn)在已經(jīng)是工業(yè)機(jī)器人最大的市場，我們國內(nèi)的廠商現(xiàn)在有5000家，也占到全球的最大市場份額。在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上，可能也會(huì)帶動(dòng)我們?cè)谏a(chǎn)端的、機(jī)器人上游的技術(shù)發(fā)展，比如說關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)。尤其是5G，現(xiàn)在正好在一個(gè)推廣的周期起點(diǎn)，從4G向5G過渡，5G最大的應(yīng)用場景之一可能是在工業(yè)智能制造。5G技術(shù)、機(jī)器人和自動(dòng)化的流水線結(jié)合，推動(dòng)智能制造，這是中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)非常典型的場景。這次疫情從這方面來看，可能會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)型提供相當(dāng)?shù)闹Α?

城市管理方面

在城市管理方面，相比上次非典疫情，這次新冠肺炎疫情更加嚴(yán)重。習(xí)總書記的講話里也明確講到，這是我們建國以來影響最大、時(shí)間最長的一次疫情。

由于我們采取了比較果斷的措施，像封城、小區(qū)的封閉管理，切斷疫情的傳播鏈，目前效果還是非常明顯的。其中，也非常突出的反映出我們?cè)诔鞘械墓芾碇腔刍?，尤其是社區(qū)的信息化、城市的智慧化管理方面還有很大的短板。很多小區(qū)現(xiàn)在還是在用人工方式來排查。一些做的比較好的，像杭州、深圳、北京較早有智慧社區(qū)的小區(qū)，利用信息技術(shù)去掌握人的流向，識(shí)別他的身份，同時(shí)還可以用信息技術(shù)提供個(gè)人健康管理，提供居家生活服務(wù)和物資配送，再和其他的平臺(tái)、其他的服務(wù)鏈接，這是一個(gè)非常好的在疫情防控當(dāng)中發(fā)揮作用的場景。

在這一方面，疫情之后，我們?cè)谏鐓^(qū)的信息化、智慧化，以及整個(gè)城市的智慧管理方面，也會(huì)開辟一些新的應(yīng)用場景。比如現(xiàn)在大家都比較了解的，像杭州推的“健康碼”，北京包括還有很多其他地區(qū)也在大力推廣。在深圳有“深圳通”，騰訊等公司借助微信小程序推出很多服務(wù)，怎么做好人員管理，怎么做好城市的智慧管理。這方面本來我們的一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)，像阿里在杭州建設(shè)城市大腦，騰訊在深圳和政府合作，推的像“粵省事”的小程序，他們?cè)谥腔鄢鞘泄芾怼⑸鐓^(qū)管理、社會(huì)管理方面，都發(fā)揮了比較積極的作用。

但是目前來看，我們的整個(gè)智慧城市建設(shè)，還是有很大的差距。尤其是中西部，這次疫情發(fā)生在武漢，應(yīng)該說也反映出這方面的差距，特別是在利用信息技術(shù)進(jìn)行管理上。

交通運(yùn)輸方面

第四個(gè)方面是交通運(yùn)輸，這次的疫情防控對(duì)交通運(yùn)輸造成了比較大的影響。第一，首先正好是發(fā)生在春運(yùn)，整個(gè)春運(yùn)期間運(yùn)輸?shù)挠绊懯欠浅＞薮蟮?。我不知道是在什么樣的時(shí)間跨度上，但是應(yīng)該在非典以來到現(xiàn)在，甚至在過去的20年，這是從來沒有發(fā)生過的；但與此同時(shí)，應(yīng)該說人員的運(yùn)輸受到比較大的影響，貨物的運(yùn)輸總需求減少了，但是一些像生活服務(wù)、蔬菜、食品、冷鏈的運(yùn)輸，甚至像防疫物資方面的需求，反倒加大了?？傮w來看，對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的影響，是體現(xiàn)在不同的側(cè)面。從歷次WHO宣布的公共衛(wèi)生緊急事件的影響來看，可能短期內(nèi)對(duì)我們的貨物進(jìn)出口、對(duì)貿(mào)易、對(duì)港口這方面的影響是比較大的。所以，可能也會(huì)傳導(dǎo)到對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、尤其是需求側(cè)的影響?？赡茉谝患径?，尤其是固定資產(chǎn)的投資，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，受到復(fù)工節(jié)奏的影響，也會(huì)有比較大的沖擊。

公共服務(wù)方面

跟我們每個(gè)人密切相關(guān)的，疫情在公共服務(wù)方面所產(chǎn)生的影響都體現(xiàn)在哪里？像醫(yī)療方面，我們的創(chuàng)新藥物的研發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的快速發(fā)展，在線問診、在線買藥，還有利用現(xiàn)代信息技術(shù)，尤其是AI技術(shù)，比如像圖像識(shí)別，像騰訊的覓影，還有商湯的識(shí)別技術(shù)，可以用到快速研發(fā)、快速診斷上。醫(yī)療產(chǎn)品的生產(chǎn)，包括一些企業(yè)，用自動(dòng)化的產(chǎn)線更加的智能化、彈性化的組織生產(chǎn)。在口罩的生產(chǎn)上，一些企業(yè)在很短的時(shí)間內(nèi)開發(fā)出了自動(dòng)化生產(chǎn)線，所以現(xiàn)在產(chǎn)能很快得到提升。

同時(shí)，也帶給了科技企業(yè)發(fā)展的很大機(jī)遇。尤其是在通信服務(wù)，在線辦公、人工智能的一些基礎(chǔ)技術(shù)，以及在線醫(yī)療、線上生活服務(wù)等方面，背后實(shí)際上都有科技公司的支撐。所以是對(duì)科技類的企業(yè)，尤其是信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能這樣一些企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)。

也有一些不利的沖擊，比如說我們比較重要的電子電器，像移動(dòng)電話，手機(jī)的生產(chǎn)，因?yàn)橹袊鴳?yīng)該說是全球供應(yīng)鏈當(dāng)中最重要的一環(huán)，可能直到最近，蘋果iphone在華的產(chǎn)能才全面恢復(fù)。所以影響不光是中國。這方面除了對(duì)市場的影響，對(duì)企業(yè)本身復(fù)工復(fù)產(chǎn)也是有影響的。

另一方面，通過疫情的沖擊，也使很多企業(yè)認(rèn)識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性。所以很多企業(yè)可能未來會(huì)加大包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、自動(dòng)化技術(shù)方面的投資。

在教育方面，從短期看，很多在線教育平臺(tái)都推出了免費(fèi)的課程，這一方面發(fā)揮社會(huì)責(zé)任，為現(xiàn)在尤其是中小學(xué)生、大學(xué)生的教育，現(xiàn)實(shí)的需求提供助力；另一方面，確實(shí)對(duì)線下教育影響也是比較大的，因?yàn)樗械木€下教育現(xiàn)在都停了。從長期來看，通過這樣一次大規(guī)模的場景實(shí)驗(yàn)，人們對(duì)在線教育的理念、在線教育的模式、在線教育可能面臨的挑戰(zhàn)會(huì)有更清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)它的便利也會(huì)有比較清楚的認(rèn)識(shí)。以清華大學(xué)為例，我們實(shí)際上是2月17號(hào)正常開學(xué)，但學(xué)生不返校，所有的老師都在家做直播、做網(wǎng)紅，所有的課程是不停的，但是教學(xué)的方式發(fā)生了變化?，F(xiàn)在是利用一些公共的辦公軟件，像騰訊會(huì)議、阿里釘釘，還有清華自己的“雨課堂”這樣的軟件來進(jìn)行。作為定制化的教育信息化軟件，其實(shí)它有很多優(yōu)勢，很多老師不是特別習(xí)慣，但是一旦接受了以后，它的很多優(yōu)勢，比如在線投票，整個(gè)教學(xué)過程中對(duì)學(xué)生反應(yīng)的把握，這可能也會(huì)對(duì)將來產(chǎn)生積極的影響。這是我講的第一個(gè)方面，也就是疫情到底對(duì)我們的生產(chǎn)生活，社會(huì)管理、公共服務(wù)帶來什么樣的影響。

以互聯(lián)網(wǎng)和人工智能為代表的新一代信息技術(shù)如何助力復(fù)工生產(chǎn)   

從要求來看，習(xí)總書記在2月14日召開的中央深改委第12次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算這樣的數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測、分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮更好的支撐作用。這是從中央層面提出的要求，我們?cè)趺从眯畔⒓夹g(shù)去應(yīng)對(duì)疫情，而在2月23日召開的中央政治局常委會(huì)上進(jìn)一步提出，我們?cè)趹?yīng)對(duì)疫情的同時(shí)，要抓緊做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行。工信部等相關(guān)部委也發(fā)布了如何利用新一代信息技術(shù)支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的文件。

運(yùn)用新一代信息技術(shù)加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的著力點(diǎn)

這個(gè)方面的一些著力點(diǎn)如下，也就是我們用信息技術(shù)可以去做什么。第一個(gè)方面，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，去協(xié)同研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)，加快制造業(yè)的產(chǎn)能恢復(fù)，直接服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的開展。

第二個(gè)方面是一些大型的龍頭企業(yè)，行業(yè)平臺(tái)型的企業(yè)。通過把它們的平臺(tái)開放做好一些基礎(chǔ)服務(wù)。在辦公服務(wù)方面，比如很多辦公軟件、在線協(xié)同、視頻會(huì)議的軟件也是幫助大家在線上正常運(yùn)營的重要手段。

在供應(yīng)方面，可以用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈的技術(shù)去完善智慧物流體系保供應(yīng)。在融資方面，可以利用信息技術(shù)，推出企業(yè)的征信服務(wù)，如基于大數(shù)據(jù)的線上快速借貸，對(duì)企業(yè)的融資需求提供助力。這樣一些方方面面的措施，助力企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)、高效復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

運(yùn)用新一代信息技術(shù)加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的內(nèi)在邏輯

阿里研究院有一個(gè)研究，對(duì)于我們?cè)趺慈ビ眯乱淮畔⒓夹g(shù)加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。

新一代的信息技術(shù)最關(guān)鍵和核心的是要解決信息的高效流動(dòng)、高效配置，在這個(gè)過程當(dāng)中，我們需要實(shí)現(xiàn)“四化”，信息傳遞的高效化、防疫抗疫的精準(zhǔn)化、生活服務(wù)的便捷化、供應(yīng)物資的協(xié)同化。而要做到這“四化”，一方面要通過技術(shù)賦能，消除中小企業(yè)在這方面的技術(shù)鴻溝，能力不足。另一方面，要讓相關(guān)企業(yè)、政府，提高“數(shù)字商”或者信息領(lǐng)導(dǎo)力，了解如何應(yīng)用這些信息技術(shù)，如何管理這些信息技術(shù)。當(dāng)然一切工作的前提都要依賴嚴(yán)格的疫情防控機(jī)制，它要有效發(fā)揮它的作用，我們是在這樣一個(gè)有效管控的條件下推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

生產(chǎn)領(lǐng)域：風(fēng)險(xiǎn)管控

對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來講，這一方面其實(shí)是比較重要的。在生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控，可能體現(xiàn)在各個(gè)方面，包括環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，我們要對(duì)于外部的環(huán)境變化、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策要求，包括城市的管理，員工的返程、復(fù)工所面臨的管理方面的要求有充分的認(rèn)識(shí)。

在原材料供應(yīng)方面要掌握相關(guān)的信息，物資的供應(yīng)。需求方面，訂單的變化，市場的變化。生產(chǎn)方面，流程的控制，如何將防疫的要求和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求結(jié)合起來?？傮w上我們要控制風(fēng)險(xiǎn)，將企業(yè)的信息系統(tǒng)和政府平臺(tái)所提供的防疫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)整合起來，這方面要向杭州、深圳、廣東等地學(xué)習(xí)，都有比較好的經(jīng)驗(yàn)。

消費(fèi)領(lǐng)域：非接觸式經(jīng)營

這是在利用信息技術(shù)，在做好防控的前提下如何用它去助力我們的行業(yè)發(fā)展，像剛才我們講到，消費(fèi)行業(yè)，比如說生鮮、冷鏈，這樣的一些行業(yè)可能會(huì)得到比較大的促進(jìn)。

流通領(lǐng)域：倉儲(chǔ)信息化和物流配送無接觸化

在流通領(lǐng)域，像我們的配送，無接觸配送，快遞柜，這方面在疫情之后，大家因?yàn)槌浞煮w會(huì)到了無接觸配送，有它的安全、便利、衛(wèi)生的優(yōu)勢，現(xiàn)在在這個(gè)市場還是在快速發(fā)展。一些大的企業(yè)，像豐巢的快遞柜還有很大的發(fā)展空間，還可以跟智慧社區(qū)的建設(shè)相結(jié)合。這次因?yàn)榉揽氐囊?，大家?huì)感覺到很不方便，不能進(jìn)小區(qū)，要到門口去領(lǐng)快遞，其實(shí)還是不能真正做到無接觸，說明有這方面需求。還有像京東這樣一些企業(yè)，利用機(jī)器人配送，這也是一個(gè)非常有意義的場景。在小區(qū)、辦公樓也是有很大的落地空間。

商務(wù)領(lǐng)域：云辦公

在商務(wù)領(lǐng)域，一個(gè)是云辦公，疫情防控為其提供了非常大的發(fā)展機(jī)遇。比如，2月5日，阿里的釘釘軟件在蘋果應(yīng)用市場上的下載量超過了微信，目前的用戶量超過了2億?，F(xiàn)在頭部企業(yè)都在借此機(jī)會(huì)大規(guī)模推動(dòng)云辦公服務(wù)軟件的普及。云服務(wù)的軟件，應(yīng)該說涉及到企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的各個(gè)方面，從辦公到業(yè)務(wù)的開展，再到內(nèi)部的管理，它除了對(duì)這樣一些應(yīng)用軟件、系統(tǒng)軟件有帶動(dòng)作用，再往上對(duì)硬件的供應(yīng)，像5G網(wǎng)絡(luò)、核心元器件、服務(wù)器、芯片，都可以帶動(dòng)相應(yīng)的信息技術(shù)的發(fā)展。

P20：新技術(shù)應(yīng)用對(duì)政策管理和相關(guān)政策提出的新要求。

總之，這是信息技術(shù)如何去助力企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從消費(fèi)端、從供應(yīng)端，從管理側(cè)這些角度都可以發(fā)揮這個(gè)作用。

新技術(shù)應(yīng)用對(duì)政府管理和相關(guān)政策提出的新要求

2月23日，中央政治局常委會(huì)對(duì)《統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》作出了工作部署，這是我們目前工作的指導(dǎo)。

第一，落實(shí)分級(jí)分區(qū)的精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這是中央目前的總體要求。既要防控，又不能因噎廢食，我們要保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。出臺(tái)一些精準(zhǔn)的措施，階段性的措施，減稅降費(fèi)幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，這是一個(gè)關(guān)鍵的著力點(diǎn)。在復(fù)產(chǎn)的同時(shí)要強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)的舉措，因?yàn)閺?fù)產(chǎn)一方面是為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，另一方面也是為了保障就業(yè)的崗位，要保障勞動(dòng)群體的收入。包括利用復(fù)工復(fù)產(chǎn)的機(jī)會(huì)，去支持脫貧攻堅(jiān)。

在企業(yè)環(huán)節(jié)上，如何保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，尤其是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，各方面的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這方面是非常重要的，對(duì)于信息技術(shù)的利用可能也是一個(gè)很重要的場景。此外還有基本的民生保障，還有外貿(mào)，產(chǎn)業(yè)鏈的暢通、供應(yīng)鏈的暢通，這就不光是國內(nèi)了，也包括國外。

為了落實(shí)這樣的一些要求，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議2月25日有一些更加具體的措施。包括在金融方面，貸款利率的下調(diào)，再貸款的利率下調(diào)，貸款本金的延期償還。還有銀行信貸額度的增加。

稅收政策，對(duì)小規(guī)模納稅人的增值稅，稅率的降低，包括一些費(fèi)用的階段性的免除、如社保繳費(fèi)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放低息貸款，還有減免城鎮(zhèn)的土地使用稅，鼓勵(lì)出租方減免物業(yè)租金，這都是對(duì)中小企業(yè)、商戶比較精準(zhǔn)的扶持措施。

充分運(yùn)用新技術(shù)、強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障的政策著力點(diǎn)

運(yùn)用信息技術(shù)，如何去保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，配合一些政策的落實(shí)。這方面在工信部出臺(tái)的文件里也特別提到，我們運(yùn)用這樣一些信息技術(shù)去跟蹤政策實(shí)施的效果，通過這樣一些復(fù)工復(fù)產(chǎn)的平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)在這方面的需求，比如像杭州，還有其他一些地區(qū)都出臺(tái)了企業(yè)復(fù)工的申報(bào)平臺(tái)，上海有企業(yè)復(fù)工的健康云平臺(tái)，阿里在全國推廣健康碼加企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的系統(tǒng)，把健康碼和企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)相結(jié)合，把防疫和員工的健康管理以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批結(jié)合起來，這是非常好的經(jīng)驗(yàn)。

再一個(gè)方面是搭建數(shù)據(jù)融通的平臺(tái)。對(duì)企業(yè)的到崗、復(fù)工、開工率進(jìn)行全方位的監(jiān)測，包括給企業(yè)提供政策咨詢，防疫培訓(xùn)，還有像招工、用工、財(cái)稅支持。像剛才我們講的一些社保降費(fèi)、稅收的優(yōu)惠，我們都需要跟企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)際情況相結(jié)合。

發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對(duì)疫情防控支撐作用

在地方的層面，不管像上海、杭州，還是北京，也出臺(tái)了相應(yīng)的措施，一方面是落實(shí)相關(guān)政策，再一方面是怎么發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對(duì)疫情防控的支持作用。比如說，提出要推動(dòng)大數(shù)據(jù)和人工智能的應(yīng)用，特別是鼓勵(lì)政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的融合共享、互動(dòng)和互用，這是一個(gè)非常好的理念。剛才我們講到，利用平臺(tái)企業(yè)掌握的一些數(shù)據(jù)，跟政策管理、企業(yè)的運(yùn)營去結(jié)合，從而會(huì)更精準(zhǔn)地為企業(yè)做好服務(wù)，包括我們對(duì)它的物資供應(yīng)、人員的招聘。以及企業(yè)在勞動(dòng)合同管理、員工管理這方面的要求，同時(shí)也采取一些更靈活的政策管理方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

新的政策與治理問題

最后，有幾點(diǎn)思考也提出來，想跟大家一起探討。這次的疫情是一場大考，但同時(shí)也帶來一些新的政策問題。有些問題跟疫情本身相關(guān)，可能跟未來新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有一定的關(guān)系。

比如說，我們現(xiàn)在在家靈活上班，在這種條件下，如何保障雇主和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益？這個(gè)可能是需要政策研究，包括需要管理部門思考的。現(xiàn)在有人吐槽，說我在家上班比在公司上班還累，在公司上班還有免費(fèi)的午餐、免費(fèi)的早餐，現(xiàn)在在家里要自己做飯，有很多新的問題。雇主同樣也是，我怎么知道你是在上班而不是在帶孩子，所以很多這樣問題，我們需要借鑒目前這種靈活工作方式在國外已有的管理經(jīng)驗(yàn)，研究提出靈活工作的合同管理、保障、監(jiān)督等方面的政策需求。

再比如經(jīng)營場所的管理，很多傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)由線下改到線上，提出哪些新的監(jiān)管要求？這方面對(duì)于電商企業(yè)來講是比較熟悉的，對(duì)于有一些場景，比如醫(yī)療、教育可能會(huì)提出一些新的要求。再比如商品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，像無接觸的配送，服務(wù)質(zhì)量如何來保障，如果我們?cè)谏a(chǎn)鏈上，通過上下游的協(xié)同來解決銜接問題，那在服務(wù)鏈上供需雙方的對(duì)接有什么新的需要，可能跟傳統(tǒng)的方式也不一樣。包括不見面的監(jiān)管，在線的監(jiān)管怎么去推，也需要研究和解決。

與上面這些變化相適應(yīng)的，稅收和社保的政策，如何去適應(yīng)？尤其是現(xiàn)在出現(xiàn)共享員工、零工經(jīng)濟(jì)這樣新的模式業(yè)態(tài)，它在勞動(dòng)管理、服務(wù)質(zhì)量的控制等等這些方面提出了什么樣的新要求，也需要我們關(guān)注。

還有一個(gè)比較重要的是這次疫情的沖擊，導(dǎo)致大家不能出門，利用很多信息技術(shù)來解決生產(chǎn)生活問題，而信息技術(shù)在提高效率的同時(shí)也替代了很多傳統(tǒng)的崗位，不管是在服務(wù)、配送、還是在生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)。怎么去創(chuàng)造新的就業(yè)崗位？這樣的一些就業(yè)崗位被替代了以后，在哪些領(lǐng)域又創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位？這些都是我們要在政策層面去考慮的。

當(dāng)然對(duì)于這些問題，我們只有一些初步的思考，還不敢說是答案。比如我們是不是可以充分借鑒在電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)這樣一些領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)優(yōu)勢，引入平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)等新型治理主體，參與社會(huì)治理，探索新技術(shù)應(yīng)用背景下的“智慧治理”的模式，為我們的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還有國家治理體系和能力的現(xiàn)代化提供助力。

好，我今天跟大家分享的內(nèi)容就到這里，謝謝大家。希望以后還有機(jī)會(huì)再進(jìn)一步探討，再見。

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