新華網(wǎng)北京9月30日電 網(wǎng)絡(luò)安全是信息社會的基石，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。2017年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周的主題是：網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民。面對花樣翻新、種類繁多的通訊信息詐騙安全威脅，確保網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正的密鑰在哪里？9月27日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局副局長陸建文、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長盧衛(wèi)、中國電信集團網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理部副總經(jīng)理張侃、阿里巴巴首席風(fēng)險官劉振飛做客新華網(wǎng)品牌欄目“新華訪談”，就此展開探討和交流。

　　工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全局副局長陸建文(中)、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長盧衛(wèi)（右二）、中國電信網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理部副總經(jīng)理張侃（左二）、阿里巴巴首席風(fēng)險官劉振飛（左一）做客新華網(wǎng)品牌欄目“新華訪談”

　　主持人：針對防范打擊通訊信息詐騙工作，通信行業(yè)采取了哪些舉措？

　　陸建文：工信部作為信息通信行業(yè)主管部門，在防范打擊通訊信息詐騙工作中主要負(fù)責(zé)信息通信行業(yè)源頭治理和配合打擊詐騙犯罪活動。重點組織開展了五方面工作：

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署。防范打擊通訊信息詐騙涉及面廣、政策性強，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是保障各項工作有力有序推進的基礎(chǔ)。工信部黨組高度重視防范打擊通訊信息詐騙工作，苗圩部長明確指出，防范打擊通訊信息詐騙工作要從根源上采取措施，爭取盡快取得實質(zhì)性成效。陳肇雄副部長、張峰同志等部領(lǐng)導(dǎo)多次作出具體指示和部署。為了扎實做好各項工作，工信部專門成立了防范打擊通訊信息詐騙專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，陳肇雄副部長任組長。31個?。ㄊ?、區(qū)）通信管理局、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國信息通信研究院、國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、人民郵電報社以及相關(guān)企業(yè)和單位等群策群力，充分匯聚行業(yè)力量。

　　二是明確重點任務(wù)和責(zé)任分工?！坝街?，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”明確任務(wù)細(xì)化責(zé)任是全面推進防范打擊通訊信息詐騙工作的內(nèi)在要求和重要保證。工信部先后制定出臺了《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步做好防范打擊通訊信息詐騙相關(guān)工作的通知》（601號文），《關(guān)于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》（452號文），并會同公安部、人民銀行等六部委出臺《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，進一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化為一系列具體任務(wù)，包括：電話用戶實名登記、電信業(yè)務(wù)清理整頓、防范打擊技術(shù)手段建設(shè)、配合公安機關(guān)關(guān)停涉案號碼、開展涉案線索查詢和落地查人等工作等工作。為打好打贏通訊信息詐騙專項整治這場攻堅戰(zhàn)提供了路線圖。面對具體任務(wù)，工信部緊抓主要矛盾，不斷創(chuàng)新思路方法，務(wù)求實效。比如，在電信業(yè)務(wù)清理整頓方面，集中整治電話卡、上網(wǎng)卡、行業(yè)卡、語音專線、一號通、“400”、商務(wù)總機、呼叫中心等8個重點業(yè)務(wù)，緊扣存量清理、入網(wǎng)審核、語音外呼、號碼傳送、線路鑒權(quán)、合同簽訂、營銷代理、復(fù)核審查等8個重點環(huán)節(jié)，緊盯廣東茂名、廣西賓陽、海南儋州、河北豐寧、福建安溪等5個重點區(qū)域。再如，在防范打擊技術(shù)手段建設(shè)方面，我部牽頭的全國詐騙電話防范系統(tǒng)在各地黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和支持下，歷時6個月的緊張建設(shè)于今年上半年正式投入使用。

　　三是抓好工作落實和監(jiān)督檢查。有問題不追責(zé)，任何制度都是擺設(shè)，任何好的措施，一分靠部署，九分靠落實。為此，工信部建立了總體調(diào)度和重點問題督導(dǎo)機制，梳理形成了任務(wù)清單、問題清單和責(zé)任清單。對照清單要求，緊扣關(guān)鍵時間節(jié)點開展組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保整體工作有序推進。加強對重點工作任務(wù)督促督辦，建立完善了專項督導(dǎo)檢查、用戶舉報通報、詐騙電話責(zé)任倒查和約談?wù)牡裙ぷ鳈C制。截止目前，僅部層面，先后多次組織全國20個省份重點地區(qū)開展專項檢查，將檢查結(jié)果在行業(yè)內(nèi)予以嚴(yán)肅通報，及時約談問題嚴(yán)重企業(yè)和主要分管負(fù)責(zé)人十多余次，針對問題打早打小。同時，督促指導(dǎo)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)制定防范打擊通訊信息詐騙內(nèi)部考核問責(zé)辦法，形成層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實的工作格局。

　　四是加強信息通報和宣傳引導(dǎo)。詐騙手法雖然變化萬千，但總會露出馬腳，如果廣大群眾能夠提高警惕防范意識，詐騙分子也很難得手，因此對老百姓的宣傳引導(dǎo)工作十分重要。2016年9月份以來，多次通過中央媒體進行宣傳報道，回應(yīng)社會關(guān)切，并通過部官網(wǎng)、微信、微博等累計對外發(fā)布新聞稿400余篇，持續(xù)宣傳防范打擊通訊信息詐騙政策、工作動態(tài)、詐騙案例等信息，提高廣大用戶的安全防范意識。同時，我們還組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會通過短信、彩信、網(wǎng)站、論壇等多種方式向用戶進行反詐警示宣傳教育。截止目前，三大運營商向用戶普發(fā)警示類短（彩）信累計45億多條，用戶防范意識明顯提升。

　　張侃：作為基礎(chǔ)電信運營商，中國電信高度重視防范打擊通訊信息詐騙，持續(xù)全面推進各項工作，建立了業(yè)務(wù)管理、舉報受理、源頭號碼倒查、監(jiān)督檢查、考核追查、信息共享等各項工作機制，做到了“認(rèn)識到位、執(zhí)行到位、責(zé)任到位、成效到位”。

　　在源頭管控方面，中國電信從強化合同責(zé)任約束、代理渠道管控、業(yè)務(wù)規(guī)范集約管理、客戶實名制和資質(zhì)審核等方面制定了切實可行的具體措施，有力保障了工作的落實和執(zhí)行。

　　在技術(shù)手段方面，中國電信建立異常話務(wù)防范系統(tǒng)，對存在問題的詐騙電話進行識別和防范，通過碼號安全信息服務(wù)平臺對疑似受騙局或者騷擾用戶進行提示等。

　　主持人：剛剛，通信行業(yè)主管部門以及行業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)介紹了防范打擊通訊信息詐騙所采取的具體措施，那么，目前取得了怎樣的成效？

　　劉振飛：近一年以來，根據(jù)我們的分析平臺數(shù)據(jù)顯示，防范和打擊通訊信息詐騙活動效果非常明顯。全國詐騙案件呈現(xiàn)明顯下降趨勢，與去年同期相比下降43%。全國詐騙電話數(shù)量也呈快速下降趨勢，詐騙電話從去年2016年8月份開始下降，2017年上半年同比去年下降超過70%。

　　陸建文：防范打擊通訊信息詐騙工作始終處于一個動態(tài)博弈的過程，具有長期性和復(fù)雜性，不法分子不斷尋找和利用管理與防控工作漏洞，需要我們常抓不懈、久久為功，不斷提高精準(zhǔn)發(fā)力和打擊能力。

　　經(jīng)過全行業(yè)共同努力，通信行業(yè)防范打擊工作取得階段性進展：詐騙電話高發(fā)勢頭得到有效遏制。目前，防范打擊通訊信息詐騙群防群治、社會共治的格局初步形成。公安通報的涉案電話號碼數(shù)量逐月大幅下降,“400”涉案號碼已從去年初月均700余個下降至目前的個位數(shù)；12321舉報受理中心接報的詐騙電話舉報數(shù)量也呈現(xiàn)大幅下降趨勢；全國詐騙電話技術(shù)防范系統(tǒng)作用成效明顯。全國防范通訊信息詐騙電話系統(tǒng)上線以來，通過與公安機關(guān)聯(lián)動，及時勸阻受害客戶近3萬人，挽回直接經(jīng)濟損失1.6億元，2017年上半年，全國通訊信息詐騙發(fā)案數(shù)、群眾財產(chǎn)損失數(shù)同比出現(xiàn)“雙下降”，分別下降12.3%、30.8%，有力維護了人民群眾合法權(quán)益。

　　盧衛(wèi)：中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321舉報中心數(shù)據(jù)顯示，今年上半年詐騙電話舉報數(shù)量呈現(xiàn)大幅下降趨勢。詐騙電話舉報總量與去年相比下降八成，數(shù)量相當(dāng)于去年的五分之一。特別是固定電話被舉報為詐騙電話的總量下降幅度最為明顯；之前高發(fā)的、成套路的、典型的詐騙手段，如“猜猜我是誰”、“我是你領(lǐng)導(dǎo)，來我辦公室一趟”等詐騙電話明顯減少。

　　張侃：根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321舉報中心統(tǒng)計，中國電信詐騙電話被舉報數(shù)量逐月下降，2017年4-8月月均降幅為15%；根據(jù)工信部國際來源詐騙電話通報，通過中國電信國際局呼入我國的詐騙電話數(shù)量也逐月下降，月均降幅超過20%。

　　主持人：這些成效的取得，離不開通信行業(yè)主管部門和相關(guān)企業(yè)的共同努力，請介紹這里面一些好的方法。

　　陸建文：按照相關(guān)部署要求，2016年三大基礎(chǔ)電信企業(yè)共組織1.2億老電話用戶進行實名補登記，實現(xiàn)了全部電話用戶的實名登記。三家基礎(chǔ)電信企業(yè)從行業(yè)源頭治理入手，加強業(yè)務(wù)規(guī)范，多策并舉、多管齊下，深入開展重點電信業(yè)務(wù)整治工作。與此同時，三大基礎(chǔ)電信企業(yè)建立了重點業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間不良呼叫號碼監(jiān)測處置、用戶終端側(cè)安全提示等多個系統(tǒng)，初步構(gòu)建起企業(yè)詐騙電話技術(shù)防范體系。中國電信指導(dǎo)上海電信基于大數(shù)據(jù)與智能計算識別，精確打擊欺詐，進一步加強企業(yè)側(cè)協(xié)同聯(lián)動防范能力。中國移動成立洛陽信息安全中心，按照“國際防范、網(wǎng)間聯(lián)動和封堵、網(wǎng)內(nèi)嚴(yán)打”的原則，建立了一整套立體化的詐騙電話防控體系。針對國際來話，中國移動基于“識別-驗證-防范”的思路，建立了國際詐騙電話集中管控平臺，對確認(rèn)的詐騙電話在國際關(guān)口進行防范。中國聯(lián)通開展“清源行動”，采取“三關(guān)一停一問責(zé)”的強硬措施規(guī)，加大對重點業(yè)務(wù)整治。此外，中國聯(lián)通上線了防欺詐公益提醒服務(wù)，截止目前累計發(fā)送提醒短信193萬條，通過客服電話撥打語音提醒6.4萬次，轉(zhuǎn)交公安機關(guān)涉詐線索1.4萬條。

　　張侃：在語音通信方面,中國電信打造了一個全方位、多層次、立體化的防范體系。在打擊互聯(lián)網(wǎng)信息詐騙方面，中國電信建立了立體化的體系：一是自主研發(fā)了創(chuàng)新型產(chǎn)品“云堤反釣魚”，利用運營商獨有的網(wǎng)絡(luò)智能管道能力，進行釣魚網(wǎng)站實時發(fā)現(xiàn)和攔截阻斷；二是建設(shè)了移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測處置系統(tǒng)，采用國家級病毒庫打造云管端一體的安全防護體系，對手機病毒和惡意APP包括加殼軟件進行監(jiān)測處理，進行黑產(chǎn)溯源及威脅情報分析；三是立足防范網(wǎng)絡(luò)信息失竊風(fēng)險的安全需求，建設(shè)了僵尸、木馬、蠕蟲病毒監(jiān)測處置系統(tǒng)，面向省網(wǎng)出口節(jié)點、IDC機房出口、骨干網(wǎng)出口、國際網(wǎng)出口等大流量節(jié)點提供全面僵木蠕監(jiān)測手段，對惡意會話連接進行阻斷或重定向。

　　劉振飛：阿里巴巴主要從三個方面來著力：首先，對詐騙號碼進行防范，利用大數(shù)據(jù)分析將涉及通訊信息詐騙的相關(guān)數(shù)據(jù)分成7種類型，通過錢盾智能算法給每個可疑號碼打分，從而將可疑號碼的識別率提升到92%。第二，針對釣魚連接和二維碼，研發(fā)了首個在iOS系統(tǒng)上實現(xiàn)的錢盾防釣魚反詐騙的攔截技術(shù)。第三，針對詐騙源頭，結(jié)合自身的電商生態(tài)情況，結(jié)合大數(shù)據(jù)風(fēng)險探測，幫助整個生態(tài)鏈條中各個環(huán)節(jié)提高能力。

　　盧衛(wèi)：中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在提升用戶防范意識和防范水平方面做了大量工作。一是通過12321舉報中心定期將網(wǎng)絡(luò)詐騙趨勢和特點整理成典型案例向社會公布，防止網(wǎng)民上當(dāng)受騙。二是舉辦以反詐騙為主題的網(wǎng)民節(jié)宣傳活動，將常見的詐騙手段和“套路”融入到測試題之中，吸引了數(shù)十萬網(wǎng)民參加，有效提升了用戶的防范意識。

　　主持人：目前，在防范打擊通訊信息詐騙方面還有哪些難點和挑戰(zhàn)？遇到了哪些新問題？

　　陸建文：一是各類業(yè)務(wù)經(jīng)營者要處理好業(yè)務(wù)發(fā)展和安全的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)新模式層出不窮，詐騙分子往往通過尋找和利用各類業(yè)務(wù)和技術(shù)上的漏洞，實施犯罪。企業(yè)在推出一項新業(yè)務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)同步做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險評估工作，提前防范風(fēng)險，堵住問題和漏洞。

　　二是各單位和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護能力需不斷提升?，F(xiàn)在各單位、各企業(yè)都建設(shè)了大量信息網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)，收集存儲了一些企業(yè)和個人信息?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定相關(guān)企業(yè)要承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運營、維護和使用的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。但從實際看，部分單位和企業(yè)防護能力存在不足，存在信息泄露的風(fēng)險和問題。

　　三是廣大群眾的防范意識需進一步增強。從實際情況看，目前多發(fā)的通訊信息詐騙行為主要有兩類，一類是網(wǎng)上行為，如網(wǎng)絡(luò)購物詐騙、線上投資理財詐騙等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；另外一類是網(wǎng)下行為向網(wǎng)上的延伸，如冒充熟人詐騙、冒充公檢法詐騙等。這兩類詐騙通過當(dāng)事人網(wǎng)下認(rèn)真核實、線下細(xì)致核驗應(yīng)都可以有效避免，因此如何加強對廣大群眾防范意識的宣傳教育應(yīng)是今后一段時期的一項重要工作。

　　盧衛(wèi)：當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)詐騙呈現(xiàn)三個新趨勢：利用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用類的詐騙在增多；愿者上鉤等誘導(dǎo)型詐騙在增多；由于個人信息泄露導(dǎo)致的精準(zhǔn)詐騙在增多。

　　主持人：治理通訊信息詐騙是一項復(fù)雜系統(tǒng)性工作，須各方協(xié)同配合，加強聯(lián)動，不斷加大綜合防范打擊力度。各位請介紹一下下一步的工作思路。

　　盧衛(wèi)：中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會將在工信部等政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，和基礎(chǔ)運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、研究機構(gòu)、社會組織以及廣大網(wǎng)民一道，參與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理的大格局中來。一是積極推動并參與到全行業(yè)的協(xié)同聯(lián)動，做好反垃圾短信聯(lián)盟、垃圾郵件黑名單、不良網(wǎng)站黑名單、不良APP黑名單等行業(yè)共享平臺，促進反通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)動機制的順利進行。二是繼續(xù)做好公眾監(jiān)督工作，時刻傾聽網(wǎng)民的聲音，積極響應(yīng)網(wǎng)民訴求，不斷拓展網(wǎng)民舉報便捷通道，大幅提升不良信息處置時效。

　　劉振飛：結(jié)合阿里巴巴安全部這些年和網(wǎng)絡(luò)灰色產(chǎn)業(yè)鏈斗智斗勇的過程，我們最大的體會就是要以產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈。2016 年我們推出了“錢盾反詐公益平臺”，無條件開放阿里巴巴的大數(shù)據(jù)能力，與政府機構(gòu)、運營商、銀行、第三方支付和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通力合作，從信息泄漏源頭治理保護，到老百姓手機端的防護，再到合作伙伴的安全守護，共同構(gòu)建打擊通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙的完整的全流程技術(shù)屏障。只有以產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈，這樣才有可能治理好這個毒瘤。

　　張侃：對運營商來說，不但要將我們的工作從技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面持續(xù)做好，發(fā)揮自己的功能以外，還要進一步從提升廣大用戶防范通訊信息詐騙意識方面下功夫。

　　陸建文：下一步工作重點是四方面內(nèi)容：提高認(rèn)識；落實責(zé)任；加強協(xié)同；開拓創(chuàng)新。

　　——堅持統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。防范打擊通訊信息詐騙是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要實踐，事關(guān)人民群眾切身利益，大家要全力以赴，扎實推進各項相關(guān)工作。防范打擊通訊信息詐騙工作將長期處于一個動態(tài)博弈的過程，治理工作具有復(fù)雜性、反復(fù)性和長期性，這需要我們常抓不懈、久久為功。

　　——堅持依法治理，壓實責(zé)任?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》于今年6月1日正式實施。前期工信部制定出臺了601號文和452號文，這些都是防范打擊通訊信息詐騙工作的重要依據(jù)。各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實，嚴(yán)格對標(biāo)相關(guān)要求，加強行業(yè)源頭治理，防范和打擊詐騙有害信息在電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的傳播。

　　——堅持協(xié)同治理，健全機制。一是主體協(xié)同，要進一步加強協(xié)作聯(lián)動和信息溝通，多交流研討，加強聯(lián)合研判、聯(lián)動處置。二是技術(shù)協(xié)同。三是處置協(xié)同。四是社會協(xié)同，要全完善社會監(jiān)督機制，打造網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同聯(lián)動，行業(yè)協(xié)會要進一步組織防范打擊通訊信息詐騙行業(yè)自律，努力形成治理詐騙群防群治、社會共治的良好局面。

　　——堅持創(chuàng)新治理，提升能力。一要觀念創(chuàng)新。由于攻防博弈激烈，防范打擊通訊信息詐騙工作中遇到的多是新情況、新問題。二要手段創(chuàng)新。三要管理創(chuàng)新。在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時代，要創(chuàng)新管理方式，加強網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢感知和應(yīng)急處置能力。四要開拓創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)營者和管理者要研究網(wǎng)絡(luò)規(guī)律，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)特點，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)個體、群體作用，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)和同化作用，提升防范打擊通訊信息詐騙的網(wǎng)絡(luò)組織能力和網(wǎng)絡(luò)動員能力。

　　防范打擊通訊信息詐騙工作責(zé)任重大，使命光榮。信息通信行業(yè)的各級主管部門、企業(yè)、協(xié)會和相關(guān)支撐機構(gòu)將會同各相關(guān)部門，在社會各方面的支持下，為營造清朗的信息通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)努力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！