信息無障礙是保障人人共享信息權(quán)的基礎(chǔ)工作，是提升國際形象的重要手段，也是保障人人共享信息科技發(fā)展成果和共享社會(huì)發(fā)展紅利的具體實(shí)踐，同時(shí)也是正視聽、促公平，構(gòu)建文明、公平、和諧信息社會(huì)的具體舉措。近年來，互聯(lián)網(wǎng)正在全面滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，然而，老年人、殘疾人及文化程度低下人群等弱勢(shì)人群不能平等獲取公共服務(wù)信息，政府各部門網(wǎng)站之間信息不能共享，政務(wù)信息和用戶不夠通暢等數(shù)字鴻溝依然存在。目前，我國的信息障礙人群總數(shù)約為8億，其中，各類殘疾人總數(shù)為8502萬人，老年人口2.05億，文化和認(rèn)知低下人群約5億人。這個(gè)龐大的人口蘊(yùn)藏著巨大的潛能，但卻因各種原因被阻隔在信息社會(huì)的發(fā)展大門之外。

    中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)多年來一直致力于信息無障礙理念的推廣普及，積極倡導(dǎo)建設(shè)人人受益的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，通過多種渠道、多項(xiàng)措施，在推進(jìn)中國信息無障礙事業(yè)發(fā)展方面取得了積極成果，積累了有益經(jīng)驗(yàn)：
    一、搭建宣傳交流平臺(tái)，共謀多贏探討信息無障礙事業(yè)發(fā)展

    1、連續(xù)多年舉辦“中國信息無障礙論壇”

    自2004-2017年，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)每年與中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國殘疾人福利基金會(huì)等有關(guān)單位舉辦“中國信息無障礙論壇”，從最初的普及信息無障礙理念，到積極務(wù)實(shí)地關(guān)注信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)品及解決方案，以保障殘疾人、老年人和文化低下等人群平等地參與社會(huì)活動(dòng)和共享信息溝通的基本權(quán)利，使他們能夠平等地、方便地、無障礙地獲取信息、利用信息。參會(huì)代表來自美國、加拿大、英國以及日本、韓國的等國家。在論壇的推動(dòng)下，我國信息無障礙建設(shè)和普及也取得了取得可喜的成果，引起國際社會(huì)高度關(guān)注。

    2、在國際場(chǎng)合積極宣傳中國信息無障礙發(fā)展取得的成就

    中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)在追蹤參與推動(dòng)國際互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)程過程中，多次在國際場(chǎng)合積極宣傳中國信息無障礙發(fā)展有益經(jīng)驗(yàn)。在2008年聯(lián)合國組織的第三屆互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）、2016、2017年國際電信聯(lián)盟（ITU）組織的信息社會(huì)世界峰會(huì)（WSIS）上，多次舉辦信息無障礙主題論壇，與各國參會(huì)代表分享了我國信息無障礙建設(shè)成果，得到了國際社會(huì)的高度贊賞。

    在2017WSIS峰會(huì)上，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)主辦的信息無障礙分論壇以“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙”為主題，國際電信聯(lián)盟（ITU）秘書長趙厚麟出席論壇并在致辭中對(duì)中國信息無障礙取得的成就給予了高度肯定。邀請(qǐng)到中國殘疾人聯(lián)合會(huì)副主席呂世明、聯(lián)合國教科文組織通信和信息部官員Indrajit Banerjee，以及來自美國、日本等相關(guān)國家機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表圍繞信息無障礙的理念、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)能力進(jìn)行了深入交流。

    二、主動(dòng)推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實(shí)信息無障礙行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
    
    2007年，在原信息產(chǎn)業(yè)部的指導(dǎo)下，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)與中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)開展了信息無障礙的標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，2008年3月，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布第一部我國的信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)：《信息無障礙-身體機(jī)能差異人群-網(wǎng)站設(shè)計(jì)無障礙技術(shù)要求》。該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是圍繞著四項(xiàng)主要原則制定的，要求網(wǎng)站內(nèi)容要具備可感知性、可操作性、可理解性和兼容性。這部標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)對(duì)于中國信息無障礙發(fā)展具有里程碑式的意義。

    三、組織業(yè)界積極實(shí)踐，推廣普及信息無障礙理念
    
    1、組織“2008奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)信息無障礙網(wǎng)站公益行動(dòng)”

    2008年，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)奧運(yùn)，同樣精彩”的夢(mèng)想，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)與中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國殘疾人福利基金會(huì)、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)信息中心聯(lián)合開展了“奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)信息無障礙公益行動(dòng)”。協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)界廣泛號(hào)召，結(jié)合信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)開展系列培訓(xùn)和宣講，積極組織信息無障礙網(wǎng)站改造實(shí)施工作，推動(dòng)國內(nèi)主流新聞媒體門戶網(wǎng)站的奧運(yùn)頻道開展了無障礙建設(shè)，在國內(nèi)普及信息無障礙理念發(fā)揮了積極作用。
    
    2、開展“2010上海世博會(huì)信息無障礙行動(dòng)”

    2010年，舉世矚目的世博會(huì)在上海召開，為滿足各國代表在世博期間可以無障礙獲取信息和資訊，協(xié)會(huì)聯(lián)合上海市政府及其他相關(guān)單位共同開展了世博會(huì)官網(wǎng)等網(wǎng)站的信息無障礙建設(shè)。
    
    3、開展“美麗中國--中國政務(wù)信息無障礙行動(dòng)”、“雙百行動(dòng)”

    2013年，在聯(lián)合國教科文組織、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國老齡辦、中國殘疾人福利基金會(huì)支持指導(dǎo)下，協(xié)會(huì)啟動(dòng)了“美麗中國--中國政務(wù)信息無障礙公益行動(dòng)”；2014年，開展了 “雙百行動(dòng)”（“美麗中國——中國百城政府政務(wù)信息無障礙行動(dòng)”和“美麗中國——中國百家主流網(wǎng)絡(luò)媒體信息無障礙行動(dòng)”）。

    2014年初，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室作為特別指導(dǎo)單位，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)作為牽頭單位和主辦單位，負(fù)責(zé)公益行動(dòng)的策劃、推廣、執(zhí)行等全面工作。

    行動(dòng)開展以來，外交部、交通部、國務(wù)院港澳辦等部委，北京市、廣東省、新疆、海南等省，武漢市、蘇州市、咸陽市等人民政府共計(jì)構(gòu)建了1000多個(gè)縣級(jí)以上“信息無障礙公共服務(wù)平臺(tái)”，為3萬多個(gè)政務(wù)網(wǎng)站提供了無障礙技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)PC端、移動(dòng)端多渠道無障礙服務(wù)，滿足殘疾人、盲人和文化低下人群無障礙需求。高效的建設(shè)速度，廣泛的服務(wù)能力，各平臺(tái)互聯(lián)互通的中國政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系已初步形成。

    四、積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建中國政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系，取得豐碩成果

    “中國政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系”是由工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國老齡工作委員會(huì)指導(dǎo)，聯(lián)合國教科文組織特別支持，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室特別指導(dǎo)，各級(jí)人民政府積極參與，由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中國殘疾人福利基金會(huì)主辦，國家信息無障礙公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行規(guī)劃部署，廈門世紀(jì)大家、馬鞍山智網(wǎng)科技、安徽科大訊飛、北京國興中科等企業(yè)提供技術(shù)支撐的大型公益項(xiàng)目，所采用的技術(shù)均來自我國相關(guān)企業(yè)的自主創(chuàng)新技術(shù)。
    
    1、體系架構(gòu)、原理以及技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式

    “中國政務(wù)信息無障礙體系”是以中央人民政府網(wǎng)站為核心，各級(jí)人民政府網(wǎng)站為支撐，實(shí)現(xiàn)了各網(wǎng)站互聯(lián)，信息互通共享，滿足各種障礙人群需求的一站式政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系，接入體系的各級(jí)人民政府、所有網(wǎng)站均實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)站的無障礙，網(wǎng)站的移動(dòng)化、政務(wù)搜索及無障礙服務(wù)，以及人機(jī)語音互動(dòng)等智能化無障礙服務(wù)。

    各城市信息無障礙服務(wù)平臺(tái)基于B/S與C/S相結(jié)合的架構(gòu)，包括頁面控制模塊和語音控制模塊兩大部分。利用云支撐模式，將所有平臺(tái)功能進(jìn)行集中部署，為各地政府，各單位提供性能穩(wěn)定、安全可靠的接入方式。

    2、體系的創(chuàng)新性

    “中國政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系”旨在構(gòu)建和完善政務(wù)信息無障礙交流環(huán)境，滿足盲人、老年人、行為能力有障礙的殘疾人，以及文化低下人群的信息無障礙需求，為所有健全人提供政務(wù)信息多渠道、多終端的一站式服務(wù)?！爸袊?wù)信息無障礙服務(wù)體系”從五個(gè)方面體現(xiàn)了創(chuàng)新性：一是打破了對(duì)網(wǎng)頁進(jìn)行重寫代碼的傳統(tǒng)手段，通過融合互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)，利用智能化云解析技術(shù)對(duì)網(wǎng)站網(wǎng)頁進(jìn)行批量無障礙化處理；二是政府主導(dǎo)參與構(gòu)建，發(fā)揮了政府在信息無障礙中的倡導(dǎo)和帶頭作用，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)系統(tǒng)的多項(xiàng)無障礙服務(wù)；三是實(shí)現(xiàn)了在線無障礙閱讀，可以隨時(shí)隨地?zé)o障礙訪問網(wǎng)頁信息；四是提供了政務(wù)信息移動(dòng)終端無障礙服務(wù)并提供無障礙搜索服務(wù)；五是提供了滿足所有人的無障礙服務(wù)，進(jìn)一步推廣了信息無障礙概念。
    
    3、取得的可喜成果

    (1)以“中國政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系”為支撐，“中國政務(wù)信息無障礙公益行動(dòng)”在開展的四年多的時(shí)間里，外交部、工信部、交通部、人社部、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室等12個(gè)部委，北京、廣東、新疆、海南、青海和貴州等6個(gè)省級(jí)人民政府，武漢市、貴陽市等多個(gè)地市區(qū)縣級(jí)人民政府已經(jīng)建成網(wǎng)站無障礙體系，共1000多個(gè)政府單位接入了“國家信息無障礙公共服務(wù)體系”，實(shí)現(xiàn)了無障礙服務(wù)，所轄3萬多個(gè)部門網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了無障礙服務(wù)，占全國政務(wù)網(wǎng)站總數(shù)的35%。

    (2)2014年，美麗中國—中國政務(wù)信息無障礙公益行動(dòng)”被納入國務(wù)院新聞辦公室對(duì)外發(fā)布的《2013年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書中。

    （3）6月13日，國際電信聯(lián)盟授予中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)“中國政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系”2017年信息
    社會(huì)世界峰會(huì)項(xiàng)目大獎(jiǎng)（Champion of WSIS Prizes 2017）。在當(dāng)天舉行的頒獎(jiǎng)儀式上，國際電信聯(lián)盟秘書長趙厚麟為中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)頒獎(jiǎng)。

    五、計(jì)劃開展的工作

    1、成立“中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信息無障礙工作委員會(huì)”

    經(jīng)過十余年的努力，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)在推動(dòng)中國信息無障礙事業(yè)發(fā)展方面取得了積極的成果，獲得了國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的肯定。通過與行業(yè)內(nèi)的中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國殘聯(lián)、中國殘疾人福利基金會(huì)以及科大訊飛、廈門世紀(jì)大家網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、馬鞍山市智網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、北京國興中科信息技術(shù)中心、哈爾濱億時(shí)代數(shù)碼科技開發(fā)有限公司等相關(guān)單位和企業(yè)共計(jì)20余家進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通、上門交流調(diào)研等工作，他們有意愿在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)下發(fā)起成立信息無障礙工作委員會(huì)，形成該領(lǐng)域內(nèi)的政產(chǎn)學(xué)研用聚合平臺(tái)，探討我國信息無障礙發(fā)展環(huán)境與機(jī)遇，加強(qiáng)交流與合作，進(jìn)一步促進(jìn)政府和產(chǎn)業(yè)界溝通，鼓勵(lì)無障礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)擬于2017年10月前成立“中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信息無障礙工作委員會(huì)”。

    2、制定信息無障礙團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

    智能化信息技術(shù)推動(dòng)了我國信息無障礙的快速發(fā)展，與此同時(shí)，對(duì)滯后的信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高要求，擬通過協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)，與相關(guān)單位聯(lián)合制定信息無障礙的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

    3、推進(jìn)“美麗中國—中國政務(wù)信息無障礙公益行動(dòng)”普及階段工作

    2017年，公益行動(dòng)進(jìn)入普及階段。協(xié)會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息無障礙體系建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)省、部委網(wǎng)站無障礙率達(dá)到90%，市級(jí)網(wǎng)站無障礙率80%，縣區(qū)網(wǎng)站無障礙率達(dá)到60%，公共事業(yè)類網(wǎng)站無障礙率達(dá)到60%的目標(biāo)。