2013年3月13日，由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會主辦、北京航空航天大學人文與社會科學高等研究院協(xié)辦的第118期藍海沙龍活動在京舉行。本次沙龍主題為《全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》（以下簡稱《決定》）解讀與探討。行業(yè)主管部門、法律專家、行業(yè)專家、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表、北航學生以及網(wǎng)民代表參加交流會。會議由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副秘書長石現(xiàn)升主持。
   
    工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司法規(guī)處李長喜處長解讀了《決定》的四點主要內(nèi)容：一是《決定》解決個人信息保護問題，明確提出公民身份信息和隱私信息受到法律保護，但目前對于個人身份信息的內(nèi)涵尚需明確界定；二是《決定》明確垃圾信息的治理問題，《決定》規(guī)定：任何組織和個人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。對于什么是垃圾信息，《決定》也做了明確說明；三是關于網(wǎng)絡真實身份登記制度，《決定》規(guī)定：網(wǎng)絡服務提供者辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務，應當在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，要求用戶提供真實身份信息；四是賦予有關部門和企業(yè)必要的監(jiān)管權力，根據(jù)《決定》，有關主管部門應當在各自職權范圍內(nèi)依法履行職責，采取技術措施和其他必要措施，防范、制止和查處網(wǎng)絡信息違法犯罪行為?！稕Q定》指出，網(wǎng)絡服務提供者應當加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)禁止發(fā)布、傳輸?shù)男畔⒌?，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告?！稕Q定》以一種賦權的方式，給予網(wǎng)絡服務提供者管理網(wǎng)絡信息更多的法律保障。

    知名律師胡鋼對《決定》的出臺背景和亮點發(fā)表了觀點。他認為，《決定》的亮點之一是主題突出“網(wǎng)絡”信息保護，“網(wǎng)絡”比“互聯(lián)網(wǎng)”一詞的適用性更廣泛，體現(xiàn)重要的技術進步；亮點之二是《決定》的通過日期與2000年《全國人大關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》的通過日期都是12月28日，今后可考慮將12月28日作為網(wǎng)絡法制宣傳日，適時推進法制宣傳和個人權益保護；亮點之三是《決定》對于用戶真實身份的相關規(guī)定，實際上十幾年前中國互聯(lián)網(wǎng)就已經(jīng)做到了登記真實身份，這是產(chǎn)業(yè)的驕傲。但是，《決定》還涉及不確定的法律概念，部分內(nèi)容還存在判斷標準上的模糊。如“篡改”、“丟失”是否具有立法技術上的特定含義、網(wǎng)絡信息服務提供者如何判斷用戶發(fā)布信息的合理合法性、罰則中對于“禁止有關責任人員從事網(wǎng)絡服務業(yè)務”的條款可能與《勞動法》的相關規(guī)定相抵觸，可能引起業(yè)界較大反響等。
   
    北京師范大學法學院劉德良教授認為，個人信息可以分成兩類，一是普通個人信息，如姓名、性別、電話號碼等；另一類是與個人尊嚴和名譽相關的個人隱私信息。對于這兩類信息要進行分類管理：對于普通個人信息要防止其被濫用；對于個人隱私信息，在防止濫用的同時還要禁止相關組織和個人未經(jīng)權利人允許任意披露、刺探和傳播這類信息。同時，要提高個人維權的積極性，降低個人維權成本；要承認個人信息的商業(yè)價值屬于個人財產(chǎn)權益范疇，從觀念上轉(zhuǎn)變把個人信息看作人格權益來進行保護的錯誤觀念。
   
    北京航空航天大學高研院院長、法學院高全喜教授，以及互聯(lián)網(wǎng)專家、博客中國創(chuàng)始人方興東也出席交流會并參與解讀和討論。他們認為，《決定》是一部框架性的法律，對于提升互聯(lián)網(wǎng)的安全性、保護公民隱私權及優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)運行生態(tài)具有積極的引導意義；但與此同時，《決定》涉及諸多不確定的法律概念和自由裁量問題，在進一步細化法律概念的同時，還需要各部門的配套規(guī)章制度配合執(zhí)行，否則缺乏可操作性。企業(yè)代表從行業(yè)角度對于《決定》的主體內(nèi)容和目前經(jīng)營及發(fā)展過程中遇到的困惑發(fā)表了意見，網(wǎng)民代表分享了自己對《決定》的認識，同時大家也紛紛表示擁護《決定》的各項規(guī)定。

    中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會將積極關注互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和網(wǎng)民對個人信息保護問題的看法和意見，并組織業(yè)內(nèi)專家和研究團隊深入研究法律和政策的各項原則和規(guī)定，向政府主管部門反映業(yè)界呼聲和建言獻策，為互聯(lián)網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展貢獻一份力量。