兩會(huì)上，很值得關(guān)注的是一份來自中國移動(dòng)奚國華董事長(zhǎng)有關(guān)“大力推進(jìn)國家信息化戰(zhàn)略”的提案，其中提及抓緊制定《國家網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全戰(zhàn)略》，對(duì)我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)空間安全政策和管理手段進(jìn)行全面的梳理和反思，找出優(yōu)點(diǎn)和弱點(diǎn)，成功和不成功之處，完善形成科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)空間治理和安全觀。這是在美、俄、英、法、印、日、德、韓等國家均將網(wǎng)絡(luò)空間部署提升至國家戰(zhàn)略層面之后，由我國電信運(yùn)營(yíng)商“兩會(huì)”代表首次將國家網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展和治理策略提上議程。在這份提案中，還可以捕捉到一些新風(fēng)向。

　　推進(jìn)信息化：信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新機(jī)遇

　　在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶的政府工作報(bào)告中指出，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用?！耙詳U(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用、重要關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”，這意味著以TD-LTE、物聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的一批新興業(yè)務(wù)應(yīng)用將助推新一輪信息化發(fā)展的革命浪潮。

　　奚國華信息化提案中提及，信息化關(guān)系國家發(fā)展大局，“應(yīng)將大力推進(jìn)信息化作為一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略任務(wù)來抓”。

　　國家信息化不只是一個(gè)技術(shù)問題，關(guān)系國家發(fā)展全局，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、外交等各個(gè)方面，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展意義重大。當(dāng)前，電信運(yùn)營(yíng)商面臨來自傳統(tǒng)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，移動(dòng)信息化的發(fā)展將使電信運(yùn)營(yíng)商向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迅速借鑒經(jīng)驗(yàn)，以此在政企客戶等高端通信用戶市場(chǎng)獲得新的發(fā)展機(jī)遇。

　　提升信息化水平 打造集約型社會(huì)

　　眾所周知，國際上多個(gè)國家寬帶戰(zhàn)略實(shí)施的案例證明，通過信息化手段可以成為大幅拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的有力手段。

　　此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2013年工作部署時(shí)已指出，“我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇?！?/p>

　　例如，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，在公共安全、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域，圍繞管理模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，可以打造智能化社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。物聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染的檢測(cè)和治理，同時(shí)，也可有效健全食品藥品的安全監(jiān)管，從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)全程監(jiān)管。通過圍繞生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、物流配送和經(jīng)營(yíng)管理流程，可以推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的集成應(yīng)用。車聯(lián)網(wǎng)可以為智慧城市提供支撐，改善擁堵、?？康纫幌盗薪煌▎栴}；云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的普及，可實(shí)現(xiàn)能源資源的節(jié)約和循環(huán)利用。　　
　　實(shí)際上，信息化的發(fā)展是有效拉動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)舉措之一，可推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而移動(dòng)信息化則為用戶的體驗(yàn)提供了便利，如移動(dòng)醫(yī)療、教育信息化等等。

　　跨界融合是信息化的一大趨勢(shì)，盡管我國提出促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，但真正能夠讓傳統(tǒng)行業(yè)獲發(fā)新機(jī)，帶來社會(huì)集約效應(yīng)的還是信息化。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

　　當(dāng)前，中國已經(jīng)和世界上許多發(fā)達(dá)國家一起，同步地進(jìn)入了一個(gè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的信息時(shí)代，信息化水平是國家比較優(yōu)勢(shì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和決定國家力量的象征。

　　在提案中，奚國華也不無憂慮地指出，“2007年以來，我國與發(fā)達(dá)國家在信息化領(lǐng)域差距正在重新拉大”。

　　歷經(jīng)二十多年，從前身是國家經(jīng)濟(jì)信息中心到國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組劃歸工信部，推動(dòng)國家信息化建設(shè)的主管部門一直在跌宕起伏中推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

　　奚國華認(rèn)為，應(yīng)完善國家信息化的管理體制，在國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組之下建立一個(gè)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，為國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大建議。

　　此次政府工作報(bào)告適時(shí)指出，深化科技體制改革。推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)信息化發(fā)展：須展開攻關(guān)戰(zhàn)

　　十八大報(bào)告指出，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！?/p>

　　據(jù)政府工作報(bào)告披露，中央財(cái)政用于科技的投入五年累計(jì)8729億元，年均增長(zhǎng)超過18%。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)支出占比超過74%。

　　目前，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的五大核心技術(shù)領(lǐng)域，即高性能計(jì)算機(jī)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)交換技術(shù)和信息資源庫，全部被國外IT巨頭壟斷。

　　奚國華在提案中指出，“充分認(rèn)識(shí)要像‘兩彈一星’、‘航天航空航母工程’一樣組織信息化核心技術(shù)國家攻關(guān)的必要性，在核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件等信息化核心技術(shù)領(lǐng)域組織攻關(guān)。

　　同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制訂有利于信息化發(fā)展的財(cái)稅和投融資優(yōu)惠政策，加大中央和地方財(cái)政資金對(duì)信息化創(chuàng)新和應(yīng)用的支持力度，加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)和持續(xù)提高全民信息素質(zhì)。

    （編輯：Jesse）