2004年6月30日，中科院計算機網絡信息中心召開內部表彰會，表彰中國互聯(lián)網絡信息中心(CNNIC)的IETF標準 RFC3743項目組成員。網絡中心主任閻保平博士出席表彰會并轉達了中科院路甬祥院長、江綿恒副院長對RFC3743標準項目組成員的祝賀，對CNNIC多年來為推動中文上網國際化發(fā)展進程所做的積極努力給予了肯定。RFC3743標準是我國技術人員主導制定的唯一一項IETF技術標準，這一標準直接涉及互聯(lián)網域名系統(tǒng)這一基礎層面，是我國參與IETF標準制定的一次重大突破。

在中國科學院及信產部領導下，CNNIC自1998年就開展了中文域名的研究工作，并積極參與有關多語種域名國際標準的制定工作，2004年4月14日，國際互聯(lián)網技術標準制定組織IETF正式發(fā)布《中日韓多語種域名注冊標準》，編號RFC3743，該標準是由網絡中心下屬CNNIC聯(lián)合TWNIC、JPNIC、KRNIC，歷時6年共同制定完成，CNNIC作為重要成員在其中做出了突出貢獻。

該標準的制定過程也是CNNIC廣泛開展國際交流的歷程。為了有效推動大陸和港澳臺地區(qū)在中文域名技術與服務方面的協(xié)調與合作，保證兩岸四地互聯(lián)網簡繁字等效互通，在國際上共同爭取和維護兩岸四地互聯(lián)網用戶的利益，使兩岸四地在國際和地區(qū)事務中始終團結一致，2000年5月20日，CNNIC聯(lián)合港澳臺的互聯(lián)網絡信息中心(NIC)在北京成立了中文域名協(xié)調聯(lián)合會(CDNC)，共同協(xié)調中文域名技術問題。2000年7月，CNNIC又聯(lián)合日本JPNIC、中國臺灣TWNIC、韓國KRNIC成立了聯(lián)合工程組(JET)，共同研討解決中文、日文、韓文中的漢字問題。2001年3月，CNNIC在第50屆IETF大會發(fā)表報告，首次提出了關于中文域名涉及的特殊技術問題，引起了IETF的重視。隨后，CNNIC先后向IETF提交了7個標準草案，以及與之相關的十幾個版本，有效地推動了多語種域名國際標準的出臺。

RFC3743標準是由中科院網絡中心總工程師錢華林研究員牽頭，由CNNIC李曉東、毛偉、孫國念、王艷峰等多名技術人員參與下撰寫的，還有韓國、日本和我國臺灣地區(qū)的互聯(lián)網絡信息中心(NIC)的其他幾名科研人員參與。該標準是CNNIC多年來和國際組織不斷溝通交流并最終達成共識，成功與國際接軌的一個成功案例。CNNIC技術人員也在和國際同行交流中獲得了比較大的提升，在整個國際交流過程中，網絡中心大力支持CNNIC的工作，給予了政策指導和資源支持。

在多語種域名技術研發(fā)中，一個最困難的問題是中文異體等效，特別是中文簡繁體等效的問題，因此CNNIC聯(lián)合亞洲其他主要使用漢字的國家和地區(qū)(日本、韓國以及我國臺灣地區(qū))一起撰寫了標準草案。該標準草案經過6個版本的討論后，終于通過IETF審核。

RFC3743主要是解決多語種域名中的異體等效問題，主要是包含一個注冊和管理的技術解決方案以及與技術解決方案算法相配合的對照表。RFC3743的核心思想是：輸入是一個域名字段以及與之綁定的語言特征，然后根據對照表得到需要加入域名系統(tǒng)區(qū)(Zone)文件提供解析的建議值，以及要為注冊用戶保留的保留值。具體到解決中文域名繁簡體等效問題，就是用戶輸入一個要注冊的域名，根據算法，可以得到它的符合使用習慣和相關標準的全繁體以及全簡體域名，以及其他的一些變體(比如繁簡混雜形式)。在網絡中心的督促下，目前CNNIC已開發(fā)完畢符合此標準的技術實現方案，并在我國中文域名系統(tǒng)中得以實施。同時，RFC3743的技術解決方案也可以被國際上具有異體等效處理需求的其他語種所使用，比如阿拉伯文、德文、斯拉夫文以及南亞諸語言等。

RFC3743發(fā)布后，有關多語種域名的注冊和管理將會參照此RFC進行實施。因此RFC3743標準的發(fā)布和實施，具有多方面的意義。首先，RFC3743解決了中文域名簡繁體之間的等效問題，用戶提交一條域名注冊申請，可以同時免費獲得對應的繁體或者簡體域名，從而節(jié)約了成本、避免了混亂，最大限度地保護了域名注冊者的利益。

其次，RFC3743在域名訪問上做到簡繁體之間的兼容互通。內地用戶可以輸入簡體域名訪問港澳臺的繁體域名網站，港澳臺的用戶也可以通過輸入繁體域名訪問內地的簡體域名網站，簡體域名和繁體域名對應同一家網站，從而在中文域名領域維護了大陸與港澳臺的統(tǒng)一，避免了互聯(lián)網的分裂。

另外，RFC3743是多年來第一個和國際達成共識的互聯(lián)網技術標準，它很好地實現了中文域名系統(tǒng)與現行域名系統(tǒng)的兼容互通，實現了與國際技術標準的全面接軌，使得在方便我國用戶使用本民族語言上網的同時也實現了與國際互聯(lián)網的完美統(tǒng)一，這將加快我國信息化的進程。

RFC3743的出臺后，網絡中心陸續(xù)收到國際友人的祝賀。IETF主席Fred Baker說：“發(fā)展基于Unicode的域名是一項困難的，需要多年艱苦鉆研的工作。這對于使用源于漢字文字的亞洲人民而言，更為困難，因為漢字系統(tǒng)和其他互聯(lián)網上使用的類羅馬字符差別很大。我祝賀JET的參與者們，他們成功協(xié)作，為其群體建立了一套發(fā)揮DNS優(yōu)勢的系統(tǒng)?！?/span>

國際互聯(lián)網域名地址管理機構(ICANN)總裁Paul Twomey在接受溫哥華媒體采訪時說：“原以英語主導、以歐洲地址為中心的互聯(lián)網架構將可能從根本上發(fā)生變化。目前中、韓、日文正在被引入原本由英語為主導的域名命名系統(tǒng)。由于語言學上的難題得到解決，中文、韓文及日文域名正在日益得以使用。” 他還在加拿大互聯(lián)網注冊管理機構年會上表示：“很快，阿拉伯和西利爾(古代斯拉夫)的語言和字符集將隨后效仿此舉?，F在已經有人呼吁對阿拉伯語、西利爾語和東南亞各個語種開展同類工作。”