9月6日下午，由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會主辦，教育部哲學社會科學實驗室——中國政法大學數(shù)據(jù)法治實驗室、中國政法大學數(shù)據(jù)法治研究院合辦的2022（第八屆）中國互聯(lián)網(wǎng)法治大會“數(shù)據(jù)與算法安全分論壇”在京舉辦。論壇以專業(yè)性、務實性、前瞻性的視角，深入探索如何加快構建數(shù)據(jù)基礎制度體系，進一步筑牢數(shù)字安全和算法安全的法治底線。

論壇由中國政法大學副校長、教育部哲學社會科學實驗室——中國政法大學數(shù)據(jù)法治實驗室主任、中國政法大學數(shù)據(jù)法治研究院院長時建中主持。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副秘書長裴瑋出席論壇并發(fā)表致辭。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副秘書長裴瑋致辭

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副秘書長裴瑋表示，隨著數(shù)字經濟的發(fā)展，我們對數(shù)據(jù)要素的認識經歷了一個螺旋式上升的過程，推進我國數(shù)據(jù)法治，不僅要培育數(shù)據(jù)要素市場，還要完善數(shù)據(jù)基礎制度體系，探索數(shù)據(jù)產權和數(shù)據(jù)交易制度，移除“數(shù)據(jù)參與全要素生產”障礙，確?！皵?shù)字與算法安全”的法治底線。

中國政法大學副校長、教育部哲學社會科學實驗室——中國政法大學數(shù)據(jù)法治實驗室主任時建中致辭

中國政法大學副校長、教育部哲學社會科學實驗室——中國政法大學數(shù)據(jù)法治研究院院長時建中介紹了2022年“教育部哲學社會科學實驗室——中國政法大學數(shù)據(jù)法治實驗室”的建設情況、目標定位、核心能力及建設規(guī)劃。作為全國教育部首批文科實驗室，該實驗室利用數(shù)字技術搭建創(chuàng)新型學科交叉平臺，采用先進的實驗手段研究數(shù)據(jù)算法問題，在提升法學研究范式的同時，推動各界合作，共同推進數(shù)字中國法治實踐。

教育部哲學社會科學實驗室——中國政法大學數(shù)據(jù)法治實驗室專家咨詢委員會主任張穹作主題演講

在“加快構建數(shù)據(jù)基礎制度體系”的主旨演講環(huán)節(jié)，中國政法大學數(shù)據(jù)法治研究院博士生導師、教育部哲學社會科學實驗室——中國政法大學數(shù)據(jù)法治實驗室專家咨詢委員會主任、最高人民檢察院原副檢察長、原國務院法制辦副主任張穹發(fā)表題為“數(shù)據(jù)安全前沿的基礎理論問題”的演講。他指出，數(shù)字法治一方面要建立市場化的賦權、確權以及數(shù)據(jù)流轉機制；另一方面要建立數(shù)字服務、數(shù)字市場、數(shù)字公平、數(shù)字安全等領域的對應機制和特殊治理機制，解決大數(shù)據(jù)交易所或交易中心面臨的實際問題。

國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長、研究員張文魁作主題演講

國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長、研究員張文魁發(fā)表題為“數(shù)字經濟反壟斷與反不正當競爭的要害在于數(shù)據(jù)和算法規(guī)制”的主題演講。他指出，在數(shù)據(jù)和算法驅動下，創(chuàng)迭式行業(yè)紛紛涌現(xiàn)，壟斷和不正當競爭逐漸走向系統(tǒng)化、精準化、隱秘化、智能化，傳統(tǒng)的市場份額和市場結構已不足以評估數(shù)字經濟時代的典型企業(yè)行為，對于大數(shù)據(jù)殺熟、自我優(yōu)待、拒絕交易、歧視性定價等策略性行為，應當從數(shù)據(jù)和算法入手，而不是僅僅針對市場份額和企業(yè)規(guī)模進行規(guī)制。

北京大學法學院教授、博士生導師王錫鋅作主題演講

北京大學法學院教授、博士生導師王錫鋅發(fā)表題為“數(shù)據(jù)跨境的主權競爭策略”的主題演講。他分析了當前國際上以俄羅斯、美國、歐盟、中國為代表的四種數(shù)據(jù)主權競爭策略，指出我國應以獨立、互惠、合作性的數(shù)據(jù)主權觀為方向，壯大數(shù)據(jù)自由跨境的中國的自由流動區(qū)，建構數(shù)據(jù)自由跨境的“一帶一路”。

清華大學智能法治研究院院長申衛(wèi)星作主題演講

清華大學智能法治研究院院長申衛(wèi)星發(fā)表題為“論數(shù)據(jù)的‘兩分離三階段’確權”的主題演講。他主張數(shù)據(jù)確權可以分為“兩分離三階段”，兩分離是指信息和數(shù)據(jù)的分離，數(shù)據(jù)原發(fā)者與處理者的分離。三階段包括數(shù)據(jù)資源階段、數(shù)據(jù)元件階段和數(shù)據(jù)產品階段。劃分不同階段的目的在于確定數(shù)據(jù)持有權、加工使用權和經營權在各階段的歸屬問題。

全國人大代表、中國科學院大學二級教授馬一德作主題演講

全國人大代表、中國科學院大學二級教授馬一德發(fā)表題為“完善數(shù)據(jù)知識產權制度”的主題演講。他提出完善數(shù)據(jù)知識產權保護制度需要把握三個基本原則：一是要守好國家安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息安全的底線和紅線；二是要充分把握數(shù)據(jù)的特有屬性和產權制度發(fā)展規(guī)律；三是要平衡好數(shù)據(jù)來源者、數(shù)據(jù)權利人和數(shù)據(jù)使用者的利益。

北京互聯(lián)網(wǎng)法院院長張雯作主題演講

北京互聯(lián)網(wǎng)法院院長張雯發(fā)表題為“發(fā)揮司法作用推動數(shù)據(jù)基礎制度體系構建”的主題演講。她指出，互聯(lián)網(wǎng)司法者一方面必須樹立大數(shù)據(jù)觀，把整體的大數(shù)據(jù)觀浸潤到個案審判中。另一方面要樹立數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全三位一體的數(shù)據(jù)保護司法導向，在數(shù)據(jù)合規(guī)和數(shù)據(jù)安全作為邊界的基礎上，最大化地促進數(shù)據(jù)流通。

中國政法大學數(shù)據(jù)法治研究院教授王立梅主持論壇

論壇第一單元“國家安全、數(shù)據(jù)安全與個人信息保護”由中國政法大學數(shù)據(jù)法治研究院教授、博士生導師王立梅主持。

中國政法大學民商經濟法學院教授焦海濤作主題演講

中國政法大學民商經濟法學院教授、博士生導師焦海濤發(fā)表題為“數(shù)據(jù)協(xié)作、數(shù)據(jù)信托及其風險控制”的主題演講。他概括了數(shù)據(jù)協(xié)作的兩種形態(tài)：一是數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)聯(lián)盟、數(shù)據(jù)池等無固定模式的數(shù)據(jù)主體“自行合作”；二是政府推動（如歐盟“公共數(shù)據(jù)空間”）或數(shù)據(jù)信托為代表的“數(shù)據(jù)中間人”模式，后者通過數(shù)據(jù)主體共同委托信任的第三方來管理數(shù)據(jù)，以避免直接訪問和談判風險，協(xié)助解決數(shù)據(jù)壟斷、更有效的分配數(shù)據(jù)收益。

北京市高級人民法院民事審判第三庭副庭長陶鈞作主題演講

北京市高級人民法院民事審判第三庭副庭長陶鈞發(fā)表題為“數(shù)字經濟下個人信息保護的本土化演進”的主題演講。他闡釋了個人信息司法判例中折射的刑事、民事、行政等不同保護路徑，提出應當堅持底線思維及包容審慎的態(tài)度，遵循“人格至上”的有限原則、“類別分級”的差別原則、“場景劃分”的兼顧原則、“推動產業(yè)”的比例原則、“秩序文明”的整體原則，逐漸完善個人信息的司法保護。

北京大學法學院副教授胡凌作主題演講 

北京大學法學院副教授胡凌發(fā)表題為“大數(shù)據(jù)征信、斷直連與個人信息保護”的主題演講。他指出，《征信業(yè)務管理辦法》通過“斷直連”的方式明確了征信業(yè)務的邊界，有益于阻絕金融機構輕易獲取個人信息，提供了具體的個人信息保護場景，展示出利益相關方的立場，在個人信息保護方面發(fā)揮了巨大的作用。

中國社會科學院法學研究所編審、教授姚佳作論壇點評 

中國社會科學院法學研究所編審、教授姚佳進行了精彩總結。她指出，當前我國在數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的立法、司法、執(zhí)法方面已經建立起一套中國方案和話語體系，也積累了自己的經驗，相信中國體系、經驗、話語能夠更好地向世界輸出，提供更多的中國智慧。

中國政法大學數(shù)據(jù)法治研究院教授范明志主持

論壇第二單元聚焦“數(shù)據(jù)要素市場化與數(shù)據(jù)產權制度”，由中國政法大學數(shù)據(jù)法治研究院教授、博士生導師范明志主持。

清華大學社科學院經濟所博士生導師謝丹夏作主題演講

清華大學社科學院經濟所博士生導師謝丹夏發(fā)表“數(shù)據(jù)要素的價值與安全”的主題演講。他介紹了目前數(shù)據(jù)在經濟中提高生產產出、增強創(chuàng)新能力的兩種作用，進一步分析數(shù)據(jù)體現(xiàn)出的水平非競爭性、垂直非競爭性，以及動態(tài)非競爭性。他闡述了其團隊發(fā)表的“數(shù)據(jù)創(chuàng)新內生增長”理論，并解釋數(shù)據(jù)流動是如何影響信貸市場并可能產生新的壟斷。

中國政法大學互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長李愛君作主題演講

中國政法大學互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長李愛君發(fā)表了題為“數(shù)據(jù)產權的性質、結構和取得”的主題演講。她認為數(shù)據(jù)財產權可分為自益權和他益權，前者包括實現(xiàn)數(shù)據(jù)使用、交換、收益的權利，例如數(shù)據(jù)控制權、數(shù)據(jù)處理權、數(shù)據(jù)處分權、數(shù)據(jù)收益權；后者包括法律規(guī)定的、由數(shù)據(jù)內容決定的權利，例如知識產權、人格權等權利。

對外經濟貿易大學數(shù)字經濟與法律創(chuàng)新研究中心主任許可作主題演講

對外經濟貿易大學法學院副教授、數(shù)字經濟與法律創(chuàng)新研究中心主任許可發(fā)表了題為“數(shù)據(jù)產權：誤解與正解”的主題演講。他指出，經濟學意義上的數(shù)據(jù)產權不同于法律上的數(shù)據(jù)財產權，其包括了通過契約安排和行業(yè)慣例界定的行為自由。他指出，數(shù)據(jù)財產權并不等于數(shù)據(jù)所有權，在確認權利主體時應考慮公地悲劇和反公地悲劇，賦權數(shù)據(jù)生產者，同時使用合同規(guī)則保護其他參與者。

中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任方禹作主題演講

中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任方禹發(fā)表了題為“當前數(shù)據(jù)法治建設的方向和任務”的演講。他指出，數(shù)據(jù)治理的核心在于引導效率并且避免負外部性，一方面應當堅持在發(fā)展中規(guī)范；另一方面應當堅持在規(guī)范中發(fā)展，除了處理好法與法的銜接問題外，還應當從數(shù)據(jù)基礎設施、數(shù)據(jù)市場、數(shù)據(jù)資源管理與分配體制機制上發(fā)力，促進數(shù)據(jù)價值的釋放。

中國政法大學民商經濟法學院教授席志國作主題演講

中國政法大學民商經濟法學院教授、博士生導師席志國作了精彩點評。他指出，經濟學的方法研究數(shù)據(jù)產權能夠為法學研究提供基礎和新的視角，同時也希望法學界能夠就數(shù)據(jù)產權的現(xiàn)存爭議早日達成共識。

中國政法大學數(shù)據(jù)法治研究院教授張凌寒主持論壇

論壇第三單元圍繞“治理算法與算法治理”展開，由中國政法大學數(shù)據(jù)法治研究院教授、博士生導師張凌寒主持。

北京師范大學互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院院長助理吳沈括作主題演講

北京師范大學互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究院院長助理、博士生導師吳沈括以 “提高互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)監(jiān)管能力：以算法監(jiān)管為示例”為題，指出相對于歐美來說，我國短時間內已形成較立體全面的算法監(jiān)管體系，目前的監(jiān)管以推薦算法為關切重點。推動算法分類分級治理制度建設，對保障用戶的算法知情權和算法選擇權、更好地實現(xiàn)社會對算法的監(jiān)督有著重要意義。

中國政法大學法治信息管理學院副教授劉振宇作主題演講

中國政法大學法治信息管理學院副教授劉振宇發(fā)表了“可信聯(lián)邦學習：數(shù)據(jù)要素流通的基礎性技術”的演講。他認為，“安全可信、效能可用、效率可控、算法可解釋、模型可監(jiān)管”的可信聯(lián)邦學習可以協(xié)助解決數(shù)字經濟中的內在目標沖突，當前應當發(fā)展法學與多學科的交叉融合，可以結合法律的剛性要求和技術的局部優(yōu)化，使聯(lián)邦學習惡意攻擊等行為得到規(guī)制。

中央民族大學法學院副教授熊文聰作主題演講

中央民族大學法學院副教授熊文聰就“算法推薦語境下的平臺注意義務”主題作了演講。他以算法判斷著作權侵權為例，指出著作權侵權是無法被技術識別的價值判斷，算法如果缺乏可供比對的作品片源庫，那么可能無法準確判斷侵權。他指出，應當根據(jù)法經濟學的最小防范成本原則，不苛責ISP杜絕平臺上所有的涉侵權內容，以避免濫發(fā)通知和惡意訴訟。

北京互聯(lián)網(wǎng)法院綜合審判三庭庭長孫銘溪作主題演講 

北京互聯(lián)網(wǎng)法院綜合審判三庭庭長孫銘溪發(fā)表了題為“算法司法治理的基本思考”的主題演講。她介紹了算法應用在涉網(wǎng)民事糾紛中的三種常見爭議：一、自動化決策/實施的技術錯誤是否構成欺詐/締約過失/重大誤解、顯示公平/違約責任；二、自動化推薦對平臺責任的影響，平臺是否構成“明知、應知”進而是否采取合理措施的判斷；三、算法應用對技術服務/內容服務提供者認定的影響，在上述司法實踐中應重點關注證據(jù)法上的證明義務。 

北京大學法學院副院長薛軍作論壇點評

最后，北京大學法學院副院長、博士生導師薛軍作了點評。他指出對算法風險的有效治理，應重視行政監(jiān)管的效能，同時鼓勵司法在個案中落地解決情境化問題，對算法的合法性進行審查，以平衡平臺的商業(yè)價值與社會責任。算法治理不僅是法律層面評價，更是社會輿論、道德評價與技術倫理的綜合考量。

本次論壇由教育部哲學社會科學實驗室——中國政法大學數(shù)據(jù)法治實驗室、中國政法大學數(shù)據(jù)法治研究院提供學術支持。論壇采用線上線下同步直播的方式，吸引了媒體關注，當天觀看論壇線上直播的觀眾達到十萬余人次。