1月25日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)第247期藍(lán)海沙龍“中美互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集中與超級(jí)平臺(tái)跨界競(jìng)爭(zhēng)比較”研討會(huì)舉辦。會(huì)議由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)宋茂恩主持，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心處長(zhǎng)盧雁，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)管理研究中心主任呂本富，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院教授、副院長(zhǎng)歐陽(yáng)日輝，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、《環(huán)球法律評(píng)論》副主編支振鋒，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所教授、副所長(zhǎng)王勇，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)稅研究所副所長(zhǎng)、行為財(cái)政跨學(xué)科平臺(tái)首席專家代志新，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授韓偉等專家參加會(huì)議并發(fā)言。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

宋茂恩表示，1月16日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)》，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升到“改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量”的高度，并針對(duì)目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢(shì)”，提出“規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“防止平臺(tái)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張，依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”等重要指示。作為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要代表的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及平臺(tái)，既面臨產(chǎn)業(yè)集中和跨界競(jìng)爭(zhēng)大趨勢(shì)下尋求資本有序發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代要求及政策規(guī)范，還肩負(fù)參與全球競(jìng)爭(zhēng)、提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重任。全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域之中，中美是主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年到2021年，中美互聯(lián)網(wǎng)上市公司前五名總市值比率從1:3擴(kuò)大到1:10，差距加速擴(kuò)大。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)一直密切關(guān)注中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的背景下我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、獲得高質(zhì)量發(fā)展，因此本次研討會(huì)著眼于中美互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)博弈背景下不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，針對(duì)中美互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集中趨勢(shì)的主要差異及原因、中美超級(jí)平臺(tái)的跨界競(jìng)爭(zhēng)情況的差異及關(guān)鍵問(wèn)題、如何有效促進(jìn)超級(jí)平臺(tái)間的有序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

韓偉表示，少數(shù)平臺(tái)構(gòu)筑的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，產(chǎn)生了廣泛的經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)影響。生態(tài)系統(tǒng)由以某種核心產(chǎn)品（或服務(wù)）為中心的相互具有技術(shù)或商業(yè)關(guān)聯(lián)的互補(bǔ)品體系構(gòu)成?；谙M(fèi)側(cè)協(xié)同效應(yīng)，生態(tài)系統(tǒng)可以提高產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)消費(fèi)者的價(jià)值，改進(jìn)消費(fèi)者福利。針對(duì)相鄰市場(chǎng)的市場(chǎng)勢(shì)力傳導(dǎo)、特定數(shù)據(jù)集封鎖、限制客戶多歸屬等現(xiàn)象，生態(tài)系統(tǒng)也可能提升市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，產(chǎn)生反競(jìng)爭(zhēng)效果。相關(guān)信息共享機(jī)制以及系統(tǒng)治理規(guī)則，值得政府關(guān)注。此外，還應(yīng)兼顧生態(tài)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與生態(tài)間競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)，個(gè)案中給予“潛在競(jìng)爭(zhēng)”“杠桿傳導(dǎo)”理論適當(dāng)?shù)年P(guān)注。

代志新表示，第一，壟斷、寡頭等都是經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流研究，因此反壟斷規(guī)則制定需要更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家參與；第二，不宜一刀切，反壟斷或者促進(jìn)平臺(tái)有序健康發(fā)展需要綜合考慮各方面因素，不能為了限制而限制，因?yàn)槠脚_(tái)壟斷是其發(fā)展的必然結(jié)果，因此要客觀看待這一事實(shí)，由此出發(fā)才能更好地使其為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)人民福祉服務(wù)；第三，資本是逐利的，制定了規(guī)則之后更重要的還是監(jiān)督執(zhí)行，這需要吸引更多高水平監(jiān)管人才的參與，創(chuàng)新監(jiān)管手段，大力發(fā)展高科技監(jiān)管，以技術(shù)應(yīng)對(duì)技術(shù)，以科技應(yīng)對(duì)科技。

王勇認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，合理、公平、透明的數(shù)字規(guī)則有利于約束平臺(tái)用戶行為，降低交易風(fēng)險(xiǎn)，提高匹配效率。與美國(guó)主要的平臺(tái)企業(yè)相比，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)字規(guī)則有待進(jìn)一步健全，目前存在“不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢(shì)”，這會(huì)導(dǎo)致平臺(tái)企業(yè)“出?！崩щy，還使得在越來(lái)越加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的政策背景下，其自身在國(guó)內(nèi)的發(fā)展受挫，不能充分發(fā)揮帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的功能。未來(lái)，隨著元宇宙的發(fā)展，人們?cè)跀?shù)字空間中的活動(dòng)會(huì)更加依仗互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，數(shù)字規(guī)則和秩序?qū)⒉粌H會(huì)影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還會(huì)影響社會(huì)、文化、政治等領(lǐng)域，因此，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)治理能力，特別是按照數(shù)字規(guī)則構(gòu)建平臺(tái)秩序能力將會(huì)是提高我國(guó)平臺(tái)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，更是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

支振鋒表示，當(dāng)下我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中有其大環(huán)境背景，我國(guó)面臨美國(guó)等一些西方國(guó)家的戰(zhàn)略擠壓，因此需要以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、向中高附加值躍遷來(lái)戰(zhàn)略突圍，即市場(chǎng)邏輯；但在這一突圍過(guò)程中還要同時(shí)保障國(guó)家安全，特別是政治安全，即安全邏輯。兩種發(fā)展邏輯交互的壓力，傳導(dǎo)到平臺(tái)企業(yè)，即進(jìn)行平臺(tái)治理。平臺(tái)治理中也面臨悖論沖突，一方面當(dāng)今的社會(huì)治理離不開(kāi)平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)滲透進(jìn)社會(huì)生活的方方面面后，特別在信息內(nèi)容領(lǐng)域，需要平臺(tái)來(lái)管理用戶，即政府必須要把一部分的治理權(quán)利分配給平臺(tái)。但另一方面，平臺(tái)被分配的權(quán)利越多，對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管就越嚴(yán)。因此平臺(tái)在競(jìng)爭(zhēng)中必須解決發(fā)展和安全的關(guān)系，即相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)需要通過(guò)核心技術(shù)突破，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，參與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，并主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

歐陽(yáng)日輝表示，中美競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)，平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最重要的經(jīng)濟(jì)組織形式，平臺(tái)突破時(shí)空限制，降低交易成本，在經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越重要。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)”，2021年底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的市值跌出全球前十強(qiáng)，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)股價(jià)一路高歌。中美互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的差異在于：本土化與全球化、多元化與專業(yè)化、虛擬化與實(shí)體化。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立一套更為靈活的與平臺(tái)企業(yè)的交流機(jī)制，對(duì)平臺(tái)的一些重要決策進(jìn)行事先溝通，對(duì)其中的一些決策進(jìn)行事先的介入和干預(yù)，加強(qiáng)事前監(jiān)管。

呂本富認(rèn)為，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵有三點(diǎn)，第一，要參與未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)十年，算力和入口（比如元宇宙）又要上新臺(tái)階，中國(guó)企業(yè)不能缺席；第二，要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)政策監(jiān)管要驅(qū)動(dòng)、鼓勵(lì)企業(yè)離開(kāi)國(guó)內(nèi)舒適區(qū)，去國(guó)際市場(chǎng)，特別是“一帶一路”市場(chǎng)；第三，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)多層次監(jiān)管體系，既充滿活力，又規(guī)范發(fā)展。

盧雁認(rèn)為，中美互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的差異不僅體現(xiàn)在全球化與區(qū)域化、專業(yè)化與多元化的不同，更加體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同上。應(yīng)當(dāng)著眼時(shí)代發(fā)展、政策協(xié)同、持續(xù)創(chuàng)新，把重點(diǎn)放在推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、信息化，貫通國(guó)民經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)，鑄魂實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

通過(guò)各界專家的充分研討可以發(fā)現(xiàn)，中美互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)，是中美競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)之一。中美互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)存在差異。尤其是中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)具有顯著的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)特征，流量仍然扮演著舉足輕重的作用，在此基礎(chǔ)上通過(guò)流量和資本的聯(lián)結(jié)，形成數(shù)字生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)體之間的跨界競(jìng)爭(zhēng)明顯強(qiáng)于美國(guó)，這也給我國(guó)當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管帶來(lái)了不同于美國(guó)、歐洲的挑戰(zhàn)。政府應(yīng)對(duì)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)行為和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)影響公平競(jìng)爭(zhēng)、不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展的行為予以及時(shí)糾正，并在日常的平臺(tái)監(jiān)管工作中進(jìn)行模式創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字生態(tài)中的信息流動(dòng)，配套相關(guān)激勵(lì)政策，為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升營(yíng)造良好的外部環(huán)境。