反垃圾短信息自律公約

（2008年7月17日發(fā)布）

第一章　總則

   第一條  為了有效地治理垃圾短信息及違法和不良短信息，維護(hù)用戶的合法權(quán)益，建立規(guī)范的短信息服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)短信息服務(wù)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，特制定本公約。

    第二條  本公約所稱垃圾短信息，是指未經(jīng)用戶同意向用戶發(fā)送的用戶不愿意收到的短信息，或用戶不能根據(jù)自己的意愿拒絕接收的短信息，主要包含以下屬性：

    （一）未經(jīng)用戶同意向用戶發(fā)送的商業(yè)類、廣告類等短信息；

    （二）其他違反行業(yè)自律性規(guī)范的短信息。

    第三條  本公約所稱違法和不良短信息，是指違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的短信息，主要包括以下屬性：

    （一）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；

    （二）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

    （三）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

    （四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

    （五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

    （六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

    （七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

    （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

    （九）煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序的；

    （十）以非法民間組織名義活動(dòng)的；

    （十一）含有虛假、欺詐、誘導(dǎo)內(nèi)容，侵害他人合法權(quán)益的；

    （十二）含有提供非法產(chǎn)品或服務(wù)的；

    （十三）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

    第四條  所有愿意遵守本自律公約的短信息服務(wù)行業(yè)從業(yè)者均可自愿加入本公約。

    第五條  中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾短信息聯(lián)盟秘書處作為本公約的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本公約。

第二章　自律內(nèi)容

    第六條  嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、電信條例和相關(guān)短信息規(guī)范性文件和政策，自覺(jué)接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，積極抵制垃圾短信息及違法和不良短信息的制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播，自覺(jué)地治理垃圾短信息及違法和不良短信息，維護(hù)短信息服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。
    第七條  以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為導(dǎo)向，以服務(wù)用戶為中心，建設(shè)公開誠(chéng)信的服務(wù)體系，切實(shí)尊重用戶的合法權(quán)益，不斷完善短信息服務(wù)管理制度，明確垃圾短信息及違法和不良短信息處理流程，提高服務(wù)質(zhì)量。

    第八條  倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，積極建設(shè)垃圾短信息及違法和不良短信息過(guò)濾系統(tǒng)，為用戶提供過(guò)濾短信息的手段，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、方便、有效的信息服務(wù)體系。通過(guò)技術(shù)手段，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)短信息群發(fā)的監(jiān)督和管理。

    第九條  杜絕虛假宣傳、價(jià)格欺詐、誘導(dǎo)消費(fèi)、設(shè)置陷阱、強(qiáng)行定制、反向定制、取消困難和資費(fèi)信息不公開等不良行為。

    第十條  引導(dǎo)用戶文明使用信息服務(wù)，增強(qiáng)文明道德意識(shí)，營(yíng)造規(guī)范、健康、文明、和諧的信息服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)垃圾短信息及違法和不良短信息。由“12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心”負(fù)責(zé)受理用戶及企業(yè)的舉報(bào)投訴，與“12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心”建立高效、便捷的溝通反饋機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。

    第十一條  加強(qiáng)信息安全保護(hù)措施，保護(hù)用戶隱私，未經(jīng)許可，不得以任何形式非法泄漏用戶信息，尊重和保護(hù)信息內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

    第十二條  本公約簽署單位應(yīng)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，推動(dòng)相互間的交流與合作，共同維護(hù)行業(yè)的整體形象，增強(qiáng)整個(gè)行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

    第十三條  本公約簽署單位應(yīng)積極完善有關(guān)短信息服務(wù)的合同、協(xié)議等相關(guān)文件，在條款中明確用戶傳播垃圾短信息、違法和不良短信息應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及對(duì)用戶傳播垃圾短信息、違法和不良短信息可以采取的相關(guān)措施。

第三章 公約的執(zhí)行

    第十四條  中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾短信息聯(lián)盟負(fù)責(zé)向成員單位及時(shí)傳遞政府有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)自律信息，作為行業(yè)的代表向政府有關(guān)部門反映成員單位的意愿和要求，維護(hù)成員單位的合法權(quán)益，對(duì)成員單位遵守本公約的情況進(jìn)行督促檢查，并將結(jié)果向成員單位通報(bào)，向社會(huì)公布。

    第十五條  本公約簽署單位應(yīng)自覺(jué)遵守本公約的各項(xiàng)自律原則，履行本公約所約定的各項(xiàng)條款。

    第十六條  本公約簽署單位之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議方應(yīng)本著互諒互讓、維護(hù)行業(yè)團(tuán)結(jié)和整體利益的原則爭(zhēng)取以協(xié)商的方式解決爭(zhēng)議，也可以請(qǐng)本公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。本公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)有義務(wù)按照要求，盡快組織相關(guān)調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果通報(bào)各有關(guān)單位。

    第十七條  本公約簽署單位違反本公約，造成不良影響，經(jīng)查證屬實(shí)的，由本公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)短信息服務(wù)規(guī)范》處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交政府相關(guān)部門依法處理。

    第十八條  本公約簽署單位均有權(quán)對(duì)公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行本公約的合法性和公正性進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)向執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主管部門檢舉公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)或其工作人員的違法、違規(guī)行為。

第四章　附則

    第十九條  本公約經(jīng)簽署單位法定代表人或其委托的代表簽字后生效，由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)向社會(huì)公布，本公約自公布之日起施行。

    第二十條  經(jīng)公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)或本公約三分之一以上簽署單位提議，并經(jīng)三分之二以上成員單位同意，可以對(duì)本公約進(jìn)行修改。

    第二十一條  本公約由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾短信息聯(lián)盟負(fù)責(zé)解釋。

簽署單位：

中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、騰訊、新浪、空中網(wǎng)等34家運(yùn)營(yíng)商及SP公司